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今天（7月24日），西安市環保局舉行發布會，對通告內容進行了說明，西部網、陜西頭條進行了直播。

7月23日，西安市公安局和西安市環境保護局聯合發布了《關于禁限行高排放老舊汽車的通告（征求意見稿）》，征求意見稿稱，根據經市政府同意，西安市將對高排放老舊汽車實施禁限行管控，其中有關“2008年8月1日前注冊登記的汽油車和2023年7月1日前注冊登記的柴油車”的禁限行政策引起廣大市民關注。今天（7月24日），西安市環保局舉行發布會，對通告內容進行了說明，記者根據現場提供的說明材料和問答，對一些大家關心的問題進行了梳理。

到底哪些車輛會被限行？

之前的《通告》稱，限行的高排放老舊汽車主要包括國三及以下的柴油車和國二及以下的汽油車。按照國家階段性排放標準實施時間進行劃分，即2008年8月1日前注冊登記的汽油車和2023年7月1日前注冊登記的柴油車。

這一條款，之前引起的爭議最大，大家紛紛擔心，是不是政府要強制大家淘汰10年車齡的車輛。

而今天根據環保局解釋，限行的標準仍然參考的是機動車排放標準，即“國三及以下的柴油車和國二及以下的汽油車”，只是因為從2008年7月1日起“國三標準”開始實施，才有了“2008年8月1日前注冊登記”這個時間點。

因此，這一政策并不意味著車輛的淘汰時間變成了10年，更不會出現所謂“2023年淘汰2008年車輛、2023年淘汰2010年車輛“的情況。

受影響的車輛有多少?

根據統計，西安市2008年8月1日前注冊登記的汽油(天然氣)汽車約有16.2萬輛，占西安市機動車保有量的5.4%; 2023年7月1日注冊登記的柴油汽車約有11.5萬輛，占西安市機動車保有量的3.83%。

國家對老舊車的定義是國四以下的車輛都歸為老舊車，而這次的政策針對的是國三及以下的柴油車和國二及以下的汽油車，限行范圍小于國家老舊車范疇。

數據來源：生態環境部

為什么要對這些車輛進行限行措施？

隨著鐵腕治霾工作的推進，高排放老舊汽車的污染日益顯現，國二及以下汽油車和國三及以下柴油車排放的污染物占機動車污染物排放總量比重較大。

因此，為改善西安市環境空氣質量，有效降低機動車污染物排放，打贏藍天保衛戰，迫切需要通過限行、補貼等措施，促進高排放老舊汽車淘汰更新。

問題：西安市政府有沒有權利限制這些車輛？

《陜西省大氣污染條例》第四十一條規定：“設區的市人民政府可以根據大氣污染防止需要和機動車排放污染狀況，劃定機動車限行區域、時段，并向社會公告。”《西安市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》第十七條也做出了規定：“市人民政府可以根據機動車排放標準和重污染天氣應急預案，采取限制通行區域、通行時間等交通管制措施，并向社會公告。”

也就是說市政府可以根據西安市機動車的結構、排放標準劃出高排放車輛禁止駛入的地區。

這次政策何時實施？實施多久？

自2023年8月1日起，全天禁止高排放老舊汽車進入西安市三環路(含)以內及遠郊區縣主城區內通行。自2023年8月1日起，全天禁止高排放老舊汽車在西安市行政區域內通行。

根據《西安市規范性文件管理辦法》，規范性文件有效期一般不得超過5年。

外埠車輛到西安怎么辦？

外埠高排放老舊汽車進入西安市的，按通告規定執行。公安機關交通管理部門按照規定，在禁行區域周邊道路設置禁令標志。對違反本通告規定進入禁行區域道路行駛的機動車，依照相關法律法規予以處罰。

針對外埠車輛：一方面體現公平原則，一視同仁；另一方面避免注冊地在外埠的車輛大量涌入西安市，導致限行減排紅利被抵消的情況。

違反限行政策如何處罰？

根據《道交法》第90條規定，“機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的”，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。

之前西安市出臺的提前淘汰非營運黃標車及老舊車補貼資金標準（資料圖）

有沒有配套鼓勵政策？

根據《陜西省促進高排放老日機動車淘汏更新補助暫行辦法》(征求意見稿)，西安市正在制定《西安市高排放老舊汽車淘汰補貼實施細則》，對高排放老舊汽車給予財政補貼，補貼標準和具體要求，按中省規定對提前淘汰車主給予政府補貼，鼓勵老舊車輛淘汰更新。

其它城市的做法是什么？

北京市2023年8月21日，發布《關于對部分載貨汽車采取交通管理措施降低污染物排放的通告》，自2023年9月21日起，在六環路(含)內設立載貨汽車低排放區，逐步禁止國三排放標準柴油車通行。

天津市2023年8月30日，發布《關于對高排放(原國、國Ⅱ標準)輕型汽油車采取交通管理措施的通告》，禁止國二及以下排放標準汽油車工作日在外環線以內通行。

根據現場實錄，西部網、陜西頭條梳理出這些問題和答案↓↓↓

記者提問：

該政策有無法律依據，是否涉嫌違法？侵犯車主權利，有沒有補貼辦法？該政策有無廣泛調研，聽取民意？十年的車是否真正造成污染？

西安市環保局副局長李博回答：

不是強制淘汰，是鼓勵淘汰。減少中心城市排污強度，劃定中心區域。淘汰舊車和買新能源車，政府會給予一定補貼。之后會有具體政策出臺。

記者提問：

車子保養好，也沒怎么開過，但到年限了怎么辦？

西安市環保局副局長李博回答：

可以商量，這個屬于特例。新車的排放有標準，在出廠就有標準。根據出廠排放標準來定。

記者提問：

這次政策制定有沒有數據支撐？

西安市環保局副局長李博回答：

政策制定注重大多數老百姓的利益，根據城市發展需要。

西安市2008年8月1日前注冊登記的汽油（天然氣）汽車約有16.2萬輛，占全市機動車保有量的5.4%。2023年7月1日前注冊登記的柴油汽車約有11.5萬輛，占西安市機動車保有量的3.83%。

記者提問：

以后這些車柴油車或者汽油車只能用十年或者五年？

西安市環保局副局長李博回答：

沒有這個概念。

記者提問：

為什么不改造公交車和出租車？這次政策會不會導致運力不足？

西安市環保局副局長李博回答：

明年之內，西安市公交車，出租車爭取全部電動化。限行不會造成運力不足，因為要控制的車輛占比較小。

這次限制的柴油車主要是貨車和渣土車，汽油車主要是輕型車輛，對公共交通運力影響不大。

記者提問：

為啥對私家車下手？

西安市環保局副局長李博回答：

代表老百姓的利益。全國重點區域都是這種措施，能源、交通結構調整。我們宣傳不到位，做的工作很多，很多老百姓不知道，不是要對私家車下手。

記者提問：

有無科學計算能降低多少排放量？

西安市環保局副局長李博回答：

限制的車輛排放污染物占比量比較大，國2及以下標準汽油車一輛車排放的一氧化碳占一輛國5機動車排放污染物總量的55%以上。其他數據今天沒有帶過來。

另外，西安市環保局副局長李博還進行了補充說明，

能定這個政策，不要糾結在數據上，但肯定是能影響污染物排放總量。這個數據也是根據總量估算的，每個環節只要有污染排放都要想辦法降下來。

這個政策肯定要去做的，不會取消，征求的是條款，治理污染的決心肯定不會變。

補貼肯定有，下面我們還會邀請市民代表跟我們一起座談。