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一、適用范圍
本市城區、礦區、郊區人民政府，開發區管委會，生態新城建設管理中心轄區內國有土地上實施的棚戶區改造項目。
二、基本原則
(一)堅持政府主導、屬地實施、條塊結合的原則。城區、礦區、郊區人民政府，開發區管委會，生態新城建設管理中心是轄區棚戶區改造工作的責任主體;市國資委為所屬企業棚戶區改造工作的責任主體;部、省屬企業為各自企業棚戶區改造工作的責任主體。各區人民政府、開發區管委會、生態新城建設管理中心具體負責組織實施轄區內的房屋征收補償工作。市發改、財政、國土、住建、規劃、民政等部門要依據各自職責，共同做好棚戶區改造項目的房屋征收補償工作。
(二)堅持政策引導、讓利于民、直接貨幣化安置為主的原則。城市棚戶區改造要積極引導棚戶區居民直接選擇貨幣化安置方式，自主購買存量商品房作為安置用房。確有住房剛性需求且僅有一處住房的棚戶區居民可選擇產權調換方式。按照貨幣化安置價格要略高于實物安置的原則，弱化不同類型房屋征收價格的結構差和折舊差，合理確定被征收房屋的補償價。
(三)堅持住房保障、注重改善、切實為棚戶區困難居民提供多種住房選擇的原則。要把棚戶區改造與住房制度改革相銜接,與住房保障體系建設相結合。除引導棚戶區居民自主購買商品房外，符合住房保障條件的可優先保障公共租賃住房或選擇購買經濟適用住房。
三、征收安置補償政策
(一)征收政策
征收私產住宅房屋，以房屋所有權證等有效房屋證件載明的建筑面積為準，按原建筑面積“征一還一”的原則進行補償。征收公產住宅房屋，以房屋管理部門核發的租賃協議等有效房屋證件為準，承租人按照673元/平方米等面積置換產權，與產權人解除租賃關系后，按私有住宅房屋標準補償。已購買部分產權的，未購買部分由承租人按照673元/平方米補齊差價后等面積置換產權，與產權人解除共有產權關系后，按私有住宅房屋標準補償。征收非住宅房屋按照市場評估價格給予貨幣補償。黨政機關、事業單位的非住宅房屋不予補償。違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。
(二)房屋評估
針對城市棚戶區房屋建設使用年限久、人均建筑面積小、基礎設施不全、房屋質量較差的實際情況，原則上按照改造范圍內就近區域普通商品住房的片區市場評估單價給予補償。
(三)貨幣補償
1.原房屋貨幣補償
征收住宅房屋，棚戶區居民選擇貨幣化安置的，原房屋建筑面積按照市場評估單價給予貨幣補償。
2.選擇貨幣化安置獎勵
征收住宅房屋，棚戶區居民選擇貨幣化安置的，每證給予10平方米的貨幣補貼。
3.提前搬遷獎勵
對選擇貨幣化安置的棚戶區居民，在征收公告規定的搬遷期限30日內簽訂協議、搬遷交房的，按照被征收房屋原建筑面積×市場評估單價的10%給予獎勵;30日至60日內簽訂協議、搬遷交房的，按照被征收房屋原建筑面積×市場評估單價的8%給予獎勵;60日至90日內簽訂協議、搬遷交房的，按照被征收房屋原建筑面積×市場評估單價的5%給予獎勵;超過90日未搬遷的，不予獎勵。獎勵金額不足25000元的按25000元計算。
4.安置房源服務
市住建部門要為棚戶區改造貨幣化居民自主選擇購買存量商品住房提供信息平臺，對納入棚戶區改造安置房源的商品房項目，開發企業要按照項目銷售均價8%左右的幅度進行優惠銷售，以優惠的價格吸引棚戶區改造貨幣化安置居民購買存量商品住房。
(四)產權調換
1.改善性獎勵
選擇產權調換安置的棚戶區居民，在被征收房屋原建筑面積“征一還一”的基礎上，每證給予5平方米的建筑面積作為改善性住房獎勵。
2.產權調換補貼
在給予5平方米的改善性住房獎勵后面積不足55平方米的，不足部分按1000元/平方米的補貼價結算;55-70平方米范圍內的部分，按照2000元/平方米的優惠價結算;70平方米以上部分，按市場價購買。
3.提前搬遷獎勵
對選擇產權調換的棚戶區居民，在征收公告規定的搬遷期限30日內簽訂協議、搬遷交房的，每證給予15000元的搬遷獎勵;30日至60日內簽訂協議、搬遷交房的，每證給予10000元的搬遷獎勵;60日至90日內簽訂協議、搬遷交房的，每證給予5000元的搬遷獎勵;超過90日未搬遷的，不予獎勵。
(五)搬遷、臨時安置補助
1.搬遷補助
被征收房屋建筑面積在30平方米(含30平方米)以下的，一次性支付搬遷補助費600元;超過30平方米部分，每平方米支付搬遷補助費15元。期房安置的，搬遷費按兩次計算，一次付清。
2.臨時安置補助
被征收房屋建筑面積在30平方米(含30平方米)以下的，按600元/月計算;超過30平方米部分，按15元/平方米?月計算。按上述標準計算，不足800元/月的按800元/月支付。
四、相關政策
(一)住房保障政策
1.棚戶區居民僅有一處住房且房屋建筑面積不足45平方米的，按45平方米計算。
2.符合公共租賃住房條件且無能力購買安置房的棚戶區居民，可優先保障公共租賃住房。符合經濟適用住房條件的，可選擇購買經濟適用住房進行安置。
3.對于無能力繳納公產住宅房屋產權置換款的棚戶區居民，可選擇公共租賃住房進行安置，原住房收回。
4.對于無能力繳納私產住宅房屋房款差價的棚戶區居民，安置房屋可為共有產權，原征收面積為私產，超出部分為公產。原則上安置房屋建筑面積控制在90平方米以內，特殊情況可參照我市有關經濟適用住房套型建筑面積規定的標準執行。
5.對屬歷史遺留的一證多戶問題，按有效手續安置后的剩余住戶，由房屋管理部門牽頭進行調查核實認定后，可依據本意見進行安置。
(二)貨幣化安置稅收優惠政策
棚戶區居民選擇貨幣化安置的，依照國家規定享受棚戶區改造各項稅費減免政策。對棚戶區居民按照有關規定取得的征收補償款，免征個人所得稅;對重新購買房屋的，購房成交價格中相當于征收補償款的部分免征契稅;個人將購買2年以上(含2年)的普通住房銷售作為棚戶區改造安置房的，免征增值稅。
五、實施期限
本實施意見自發布之日起施行，有效期限為五年。
本實施意見施行前已經啟動的城市棚戶區改造房屋征收項目，繼續沿用原有的規定辦理。各區人民政府、開發區管委會及生態新城建設管理中心，實施城市棚戶區改造房屋征收補償工作，可參照本實施意見制定具體項目實施方案。
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