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一、概念與構(gòu)成

1. 基本概念

本罪是指出于發(fā)泄情緒、逞強(qiáng)耍橫的動機(jī)，在公共場所無事生非，起哄鬧事，隨意毆打、追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)?，?qiáng)奪硬要，任意損毀，占用公私財物，破壞公共秩序，情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的行為。

本罪對應(yīng)兩檔法定刑，第一檔法定刑為五年以下有期徒刑、拘役或者管制；若存在糾集他人多次實施前述行為，嚴(yán)重破壞社會秩序的，則可以處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。

2. 犯罪構(gòu)成

本罪在客觀方面的行為類型主要有以下四類：

（1）隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的；

（2）追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)?，情?jié)惡劣的；

（3）強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節(jié)嚴(yán)重的；

（4）在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的。

本罪在主觀方面的要求主要為流氓動機(jī)。尋釁滋事行為主要通過客觀要素加以認(rèn)定，但在某些情況下，所謂流氓動機(jī)也會起到對于尋釁滋事行為的定性作用。流氓動機(jī)作為尋釁滋事罪的主觀違法要素具有對本罪的構(gòu)成要件的限縮功能。

二、具體認(rèn)定

1. “隨意毆打他人”的認(rèn)定

（1）界定

隨意，是指為所欲為或者沒有理由，因此隨意毆打他人首先是指那種無事生非型的尋釁滋事罪。我國著名刑法學(xué)教授黎宏老師認(rèn)為，隨意表現(xiàn)為：一方面，把行為人置換為另一個社會正常人，看其在當(dāng)時的情況下，是否會實施毆打行為，如果不是，則可判斷是行為人處于主觀耍威風(fēng)等流氓動機(jī)隨意毆打他人；另一方面，把被害人置換為另一個社會正常人，在同樣的環(huán)境中該人實施同樣的行為，如果行為人仍會毆打，則是隨意。

實務(wù)中出現(xiàn)的隨意毆打他人，除了觸及本罪之后，還可能觸及故意傷害罪和治安管理處罰法。一般而言，要構(gòu)成故意傷害罪需要達(dá)到輕傷的程度，若隨意毆打他人構(gòu)成輕傷及以上的，則構(gòu)成本罪與故意傷害罪的想象競合。

（2）“情節(jié)惡劣”的標(biāo)準(zhǔn)

A. 致一人以上輕傷或者二人以上輕微傷的；

B. 引起他人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的；

C. 多次隨意毆打他人的；

D. 持兇器隨意毆打他人的；

E. 隨意毆打精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人，造成惡劣社會影響的；

F. 在公共場所隨意毆打他人，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的；

2. “追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)恕钡恼J(rèn)定

（1） 界定

追逐、攔截是一種妨礙他人行動自由的行為。在現(xiàn)實生活中，追逐的對象往往是女性，因此，這種行為具有侮辱婦女的性質(zhì)。例如，意圖強(qiáng)奸而追逐、攔截婦女，但是還沒著手強(qiáng)奸行為的，便難以查明追逐女性的目的就是為了強(qiáng)奸婦女，則該追逐婦女的行為就不能認(rèn)定為強(qiáng)奸罪的預(yù)備或者未遂。但是，這種行為人主觀上出于流氓動機(jī)的追逐行為，情節(jié)惡劣，破壞了社會秩序，即可構(gòu)成尋釁滋事罪。

對于辱罵，在通常情況下，只要對其予以治安管理處罰即可。但是，如果是出于流氓動機(jī)的辱罵，造成惡劣影響或者嚴(yán)重后果，破壞社會秩序的，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪論處。實務(wù)中，單獨的辱罵行為構(gòu)成尋釁滋事罪的情況還比較少，除非存在引起他人自殺等嚴(yán)重后果的情形。

破壞社會秩序的恐嚇一般都發(fā)生在公共場所或者其他場所，并且是對不特定的他人所實施的恐嚇，行為人主觀上具有流氓動機(jī)。

（2）“情節(jié)惡劣”的標(biāo)準(zhǔn)

A. 多次追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)?，造成惡劣社會影響的?/p>

B. 持兇器追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)说模?/p>

C. 追逐、攔截、辱罵、恐嚇精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人，造成惡劣社會影響的；

D. 引起他人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的；

E. 嚴(yán)重影響他人的工作、生活、生產(chǎn)、經(jīng)營的；

3. “強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財物”的認(rèn)定

（1） 界定

強(qiáng)拿硬要，就是未經(jīng)他人許可而強(qiáng)取他人財物。根據(jù)相關(guān)司法解釋：行為人實施尋釁滋事的行為時，客觀上也可能表現(xiàn)為強(qiáng)拿硬要公私財物的特征。這種強(qiáng)拿硬要的行為與搶劫罪的區(qū)別在于：前者行為人主觀上還具有逞強(qiáng)好勝和通過強(qiáng)拿硬要來填補(bǔ)其精神空虛等目的，后者行為人一般只具有非法占有他人財物的目的；前者行為人客觀上一般不以嚴(yán)重侵犯他人人身權(quán)利的方法強(qiáng)拿硬要財物，而后者行為人則以暴力、脅迫等方式作為劫取他人財物的手段。

任意損毀公私財物，是指出于流氓動機(jī)損毀公私財物的行為。我國著名刑法學(xué)教授陳興良老師認(rèn)為：任意損毀公私財物型的尋釁滋事罪與故意毀壞財物罪的根本區(qū)分還是在于流氓動機(jī)。行為人出于尋求刺激、發(fā)泄情緒、逞強(qiáng)耍橫的動機(jī)而損毀公私財物的，尤其是酒后滋事，毀壞他人財物的，應(yīng)以尋釁滋事罪論處。如果行為人出于其他個人目的，例如報復(fù)他人而損毀公私財物的，應(yīng)以故意毀壞財物罪論處。

任意占用公私財物，是指出于流氓動機(jī)占用公私財物的行為。

（2）“情節(jié)嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)

A. 強(qiáng)拿硬要公私財物價值一千元以上，或者任意損毀、占用公私財物價值二千元以上的；

B. 多次強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，造成惡劣社會影響的；

C. 強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人的財物，造成惡劣社會影響的；

D. 引起他人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的；

E. 嚴(yán)重影響他人的工作、生活、生產(chǎn)、經(jīng)營的；

4. “在公共場所起哄鬧事”的認(rèn)定

（1） 界定

起哄鬧事，是指出于流氓動機(jī)，在公共場所無事生非，制造事端?？梢哉f，制造事端，吸引眾人聚集圍觀，或者造成公眾恐慌離散，從而擾亂公共場所秩序，是該行為的本質(zhì)特征。

我國刑法學(xué)教授黎宏老師認(rèn)為：“行為人由于個人原因在公共場所自殺、自殘，引起大量觀眾圍觀的，不能認(rèn)定為在公共場所起哄鬧事。”如果說出于個人目的而在公共場所聚集，以較為極端的方法吸引公眾注意，這種行為即使擾亂了公共場所秩序，也不應(yīng)以尋釁滋事罪論處。但如果行為人并非真想自殺、自殘，而是以此為借口制造事端，吸引公眾的圍觀，故意破壞公共場所秩序的，則可以構(gòu)成尋釁滋事罪。

（2） “造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂”的標(biāo)準(zhǔn)

在車站、碼頭、機(jī)場、醫(yī)院、商場、公園、影劇院、展覽會、運動場或者其他公共場所起哄鬧事，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場所的性質(zhì)、公共活動的重要程度、公共場所的人數(shù)、起哄鬧事的時間、公共場所受影響的范圍與程度等因素，綜合判斷是否“造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂”。

5. 信息網(wǎng)絡(luò)層面的尋釁滋事的認(rèn)定

根據(jù)相關(guān)司法解釋，利用信息網(wǎng)絡(luò)辱罵、恐嚇?biāo)?，情?jié)惡劣，破壞社會秩序的，依照刑法第二百九十三條第一款第（二）項的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。

編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的，依照刑法第二百九十三條第一款第（四）項的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。

6. 本罪與故意傷害罪的區(qū)分

《刑法》第二百三十四條規(guī)定的故意傷害罪，是指故意非法損害他人身體健康的行為；而尋釁滋事罪，是指肆意挑釁，隨意毆打、騷擾他人或任意損毀、占用公私財物，或者在公共場所起哄鬧事、嚴(yán)重破壞社會秩序的行為。

在主觀故意方面，故意傷害罪主要是指明知自己的行為會傷害他人的身體健康，并且希望或放任這種結(jié)果發(fā)生的行為；而尋釁滋事罪，在主觀方面是直接故意，其動機(jī)就是滿足耍威風(fēng)、取樂等不正常的精神刺激或其他不健康的心理需要

在客觀行為方面，故意傷害所侵害的對象往往比較特定，一般是認(rèn)識的或有過節(jié)的人，且在傷害行為實施之前往往有一個準(zhǔn)備過程；而尋釁滋事罪中行為人侵害的對象比較隨意，只為了追求精神刺激而不計后果，大多是臨時起意的，對認(rèn)識或素不相識的人無理無故進(jìn)行毆打。

在客體方面，故意傷害罪所侵害的是他人的身體健康權(quán)利，是單一客體；而隨意毆打構(gòu)成尋釁滋事罪所侵害的不僅有他人的身體健康權(quán)，還有社會公共秩序，且擾亂社會公共秩序是該罪的主要特征。

7. 本罪與強(qiáng)迫交易罪的區(qū)分

強(qiáng)迫交易罪，是指以暴力、威脅手段，強(qiáng)買強(qiáng)賣商品，強(qiáng)迫他人提供或者接受服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。從《刑法》的規(guī)定看，本罪在客觀方面是由強(qiáng)迫行為和交易行為組成的，且在兩者之間存在著手段和目的的關(guān)系，前者是交易的前提，后者是強(qiáng)迫的目的，本罪的構(gòu)成應(yīng)當(dāng)以發(fā)生交易事實為基礎(chǔ)。

尋釁滋事罪的主觀目的主要是“耍流氓”，但這不是該罪的必備要件。當(dāng)事人為了強(qiáng)迫對方達(dá)成交易而采取暴力和破壞財物的手段，其存在著破壞泄恨、逞強(qiáng)爭勝、尋求刺激的動機(jī)，因此符合尋釁滋事罪的主觀動機(jī)。

綜上，因為尚未達(dá)成交易合同，所以當(dāng)事人為了與他人達(dá)成交易合同，多次采取暴力手段和破壞公私財物的手段進(jìn)行威脅強(qiáng)迫的行為，構(gòu)成尋釁滋事罪。

三、主要裁判規(guī)則

1. 行為人因不服判決擾亂司法秩序并危害法官人身安全的，其行為構(gòu)成尋釁滋事罪。

行為人因不服法院民事判決，在法院信訪大廳鬧訪并將接訪法官打傷，并企圖私藏兇器進(jìn)入法院辦公場所，擾亂司法機(jī)關(guān)正常辦公秩序，危害法官人身安全，情節(jié)惡劣，應(yīng)以尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。

2. 行為人在疫情防控期間損壞醫(yī)生防護(hù)用具、毆打醫(yī)生致輕微傷，其行為構(gòu)成尋釁滋事罪。

行為人在疫情防控期間，為發(fā)泄不滿情緒，在醫(yī)院隔離區(qū)毆打醫(yī)生致輕微傷，并損壞其防護(hù)用具，致使醫(yī)生因隔離觀察無法正常從事診療工作，情節(jié)惡劣，其行為構(gòu)成尋釁滋事罪。人民法院應(yīng)當(dāng)綜合考慮行為人的犯罪事實、性質(zhì)、后果及如實供述、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，對其依法判處刑罰。

3. 疫情期間挾持護(hù)士致人損傷且嚴(yán)重影響醫(yī)院正常工作秩序的，應(yīng)以尋釁滋事罪從重處罰。

行為人于疫情防控期間無端滋事，在定點收治醫(yī)院持注射器挾持、恐嚇醫(yī)護(hù)人員，致醫(yī)護(hù)人員受傷，且嚴(yán)重影響醫(yī)院的正常工作秩序，應(yīng)以尋釁滋事罪從重處罰。人民法院應(yīng)當(dāng)綜合考慮行為人犯罪的事實、性質(zhì)、后果及認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，依法對其判處刑罰。

4. 行為人因打擊報復(fù)糾集多人持械毆打他人致人傷亡的，其行為構(gòu)成故意傷害罪及尋釁滋事罪。

行為人對被害人挑釁行為不滿而產(chǎn)生打擊報復(fù)心理，糾集多人持械毆打被害人，致被害人死亡的，其行為不僅滿足故意傷害罪的構(gòu)成要件，同時也成立尋釁滋事罪。行為人在共同犯罪中起主要作用，成立主犯，依法承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。如果被害人對事件起因存在過錯的，可對行為人從輕處罰。

5. 行為人酒后無故挑起事端毆打他人，構(gòu)成尋釁滋事罪。

行為人與被害人酒后在超市購買啤酒時，無故挑起事端，毆打他人，情節(jié)惡劣，依法構(gòu)成尋釁滋事罪。但其不是造成被害人死亡結(jié)果的行為人，被害人系在互相廝打的過程中被他人持刀捅刺身亡。案發(fā)后行為人撥打報警電話，并在現(xiàn)場等候，具有自首情節(jié)，依法可對其從輕處罰。

6. 多名毆打者在公共場所毆打他人造成嚴(yán)重社會后果的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為尋釁滋事罪。

在多人因瑣事于公共場所拳打腳踢被害人過程中，未致其有輕傷或重傷的傷害后果，而加害人突然自行以剪刀刺扎方式實施故意殺人行為，致被害人死亡，其他毆打者無法預(yù)見加害人的殺人行為，且在看到該行為后未參與其中。根據(jù)刑法主客觀相一致原則，因?qū)嵤┕室鈿⑷诵袨榈募雍θ?，與其他毆打者之間不存在殺人的意思聯(lián)絡(luò)，其他毆打者亦無致人死亡的故意或者過失，不符合故意殺人或者故意傷害致人死亡加重結(jié)果的主觀要件，加之其他毆打者毆打被害人的傷害后果輕微，故其他毆打者的行為不構(gòu)成故意殺人罪或者故意傷害罪（致死）。

鑒于其他毆打者參與在公共場所毆打被害人，客觀上為加害人實施殺人提供了有利條件，造成社會影響和后果較為嚴(yán)重，屬于《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條（七）項規(guī)定的“其他情節(jié)惡劣的情形”，應(yīng)認(rèn)定為尋釁滋事罪。

7. 為發(fā)泄情緒在公共道路上駕駛機(jī)動車沖撞他人車輛的，應(yīng)認(rèn)定為尋釁滋事罪。

行為人為發(fā)泄情緒，在公共交通道路上駕駛機(jī)動車沖撞他人車輛，造成他人輕微傷害后逃逸的，由于行為人主觀上沒有明確侵害被害人身體權(quán)的故意，客觀上實施的沖撞行為也僅針對特定對象，沒有威脅到社會公共安全，其在撞擊后沒有繼續(xù)實施犯罪行為，造成的損失是可控的，且沒有造成被害人輕傷以上傷害后果。因此，行為人不構(gòu)成故意傷害罪和以危險方法危害公共安全罪，而應(yīng)認(rèn)定為尋釁滋事罪。

8. 因民間矛盾行為人糾集多人至他人經(jīng)營場所進(jìn)行滋事，并將他人毆打致傷的，構(gòu)成尋釁滋事罪。

尋釁滋事罪，是指肆意挑釁，隨意毆打、騷擾他人或任意損毀、占用公私財物，或者在公共場所起哄鬧事，嚴(yán)重破壞社會秩序的行為。在主觀方面，本罪表現(xiàn)為直接故意，即明知自己的行為會發(fā)生破壞社會秩序的危害結(jié)果，并且希望這種結(jié)果發(fā)生。在客觀方面，本罪有四種具體表現(xiàn)形式，其中，隨意毆打他人，情節(jié)惡劣，是其常見形式之一。因民間糾紛產(chǎn)生矛盾后，行為人糾集多人數(shù)次至他人經(jīng)營場所進(jìn)行滋事，并將他人毆打致傷的，不僅說明行為人當(dāng)時具有主觀故意心態(tài)，還證明其隨意毆打行為具有惡劣情節(jié)，因此，行為人的上述行為符合尋釁滋事罪的構(gòu)成要件，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪論處。