我國實(shí)行兩審終審制度,我國的行政訴訟、刑事訴訟、民事訴訟實(shí)行的都是兩審終審制。但為了保障法院裁判的公正,使已發(fā)生法律效力但有錯(cuò)誤的判決、裁定、調(diào)解協(xié)議得以糾正,于是在我國“兩審終審制”之外設(shè)立了一個(gè)獨(dú)立的審判程序,再審即審判監(jiān)督程序。如果對一審判決不服的可以上訴二審。一審上訴二審多久會立案?一審上訴二審多久開庭?但是在二審之后還有一個(gè)不是必經(jīng)程序的再審制度,即審判監(jiān)督程序。那么很多人就不明白了既然在兩審終審為什么還要設(shè)立再審?兩審終審與再審是不是相矛盾了?
所謂兩審終審制,是指一個(gè)案件經(jīng)過兩級人民法院的審理,即告結(jié)束的審判制度。也就是說,一審人民法院審理宣判的判決、裁定,尚不能立即產(chǎn)生法律效力,而允許在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出上訴,經(jīng)二審人民法院審理后作出的判決裁定一經(jīng)宣判,立即產(chǎn)生法律效力。
如果對一審判決、裁定不服,上訴和抗訴的期限分別為十日和十五日,從接到判決書、裁定書的第二日起算。被告人、自訴人和他們的法定代理人,不服地方各級人民法院第一審的判決、裁定,有權(quán)用上訴狀或者口頭向上一級人民法院上訴。被告人的辯護(hù)人和近親屬,經(jīng)被告人同意,可以提出上訴。附帶民事訴訟的當(dāng)事人和他們的法定代理人,可以對地方各級人民法院第一審的判決、裁定中的附帶民事訴訟部分,提出上訴。對被告人的上訴權(quán),不得以任何借口加以剩剝奪。
關(guān)于二審審限問題,第二審人民法院受理上訴抗訴案件,應(yīng)當(dāng)在二個(gè)月以內(nèi)審結(jié)。對于可能判處刑的案件或者附帶民事訴訟的案件,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院批準(zhǔn)或者決定,可以延長二個(gè)月,因特殊情況還需要還長的,報(bào)最高人民法院批準(zhǔn)。最高人民法院受理上訴、抗訴案件的審理期限,由最高人民法院決定。
第二審人民法院受理上訴抗訴案件,應(yīng)當(dāng)在二個(gè)月以內(nèi)審結(jié)。對于可能判處死刑的案件或者附帶民事訴訟的案件,,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院批準(zhǔn)或者決定,可以延長二個(gè)月,因特殊情況還需要還長的,報(bào)請最高人民法院批準(zhǔn)。最高人民法院受理上訴、抗訴案件的審理期限,由最高人民法院決定。
正常情況下,3個(gè)月之內(nèi)就會安排開庭時(shí)間的,我國法院審理案件是二審終審制。
民事案件的審理期限:
《民事訴訟法》第一百六十七條:人民法院審理對判決的上訴案件,應(yīng)當(dāng)在第二審立案之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的,由本院院長批準(zhǔn)。
人民法院審理對裁定的上訴案件,應(yīng)當(dāng)在第二審立案之日起三十日內(nèi)作出終審裁定。
刑事案件的審理期限:
《刑事訴訟法》第二百二十四條:人民檢察院提出抗訴的案件或者第二審人民法院開庭審理的公訴案件,同級人民檢察院都應(yīng)當(dāng)派員出席法庭。第二審人民法院應(yīng)當(dāng)在決定開庭審理后及時(shí)通知人民檢察院查閱案卷。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)查閱完畢。人民檢察院查閱案卷的時(shí)間不計(jì)入審理期限。
1、性質(zhì)不同。
歸根到底,由于審判依據(jù)和審判任務(wù)的不同,兩者在性質(zhì)上有區(qū)別:人民法院第一審程序的審判依據(jù)是對行政案件的一審管轄權(quán),其性質(zhì)是對具體行政行為合法性的審查;人民法院第二審程序的審判依據(jù)是上一級人民法院對下一級人民法院的審判監(jiān)督權(quán),其性質(zhì)是對第一審裁判合法性的審查,是將行政機(jī)關(guān)與行政相對方的特定爭議最終予以解決。
2、引起審理程序發(fā)生的原因不同。
第二審程序基于當(dāng)事人行使上訴權(quán)而發(fā)生,而第一審程序是基于原告行使起訴權(quán)而發(fā)生。
3、審查對象和范圍不同。
一審法院審查的對象是被告作出的具體行政行為是否合法,僅對所爭議的具體行政行為合法性和相關(guān)的行政法律關(guān)系進(jìn)行審查;而二審法院審查的范圍除此以外,其直接審查對象還包括一審裁判是否正確,即二審程序中的審查是對具體行政行為和一審裁判的雙重性審查。
4、引起審理程序發(fā)生的訴訟主體不同。
一審中的原、被告地位是固定的,有資格限制,提起訴訟并引起第一審程序的原告,即是行政對方的公民、法人或者其他組織;而二審中當(dāng)事人的訴訟地位并不固定,沒有資格限制,原審中的原告、被告、第三人,既可以充當(dāng)上訴人、也可以充當(dāng)被上訴人。
5、審理方式不同。
一審法院審理行政案件,一律實(shí)行開庭審理,包括公開和不公開開庭審理;二審中,人民法院除應(yīng)采取開庭審理方式外,認(rèn)為事實(shí)清楚的,可以實(shí)行書面審理。
6、裁判方式不同。
一審判決針對具體行政行為的質(zhì)量,可以作出維持判決、駁回訴訟請求判決、撤銷判決、確認(rèn)判決、限期履行法定職責(zé)和變更判決等;二審判決則限于維持原判、依法改判兩種,并可裁定撤銷原判,發(fā)回原審法院重審。
7、審理期限不同。
《行政訴訟法》規(guī)定,人民法院審理上訴案件,應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀起兩個(gè)月內(nèi)作出終審判決。這就是說,二審的審理期限比一審期限少1個(gè)月。
再審制度,是為了保障法院裁判的公正,使已發(fā)生法律效力但有錯(cuò)誤的判決、裁定、調(diào)解協(xié)議得以糾正,于是在我國“兩審終審制”之外設(shè)立了一個(gè)獨(dú)立的審判程序,即審判監(jiān)督程序。它不是每一個(gè)案件的必經(jīng)程序,是有別于一審、二審的一個(gè)具有補(bǔ)救性質(zhì)的糾錯(cuò)程序。
在制度設(shè)計(jì)上,審判監(jiān)督程序的設(shè)置并不違背二審終審制,正如有些學(xué)者所講,它的設(shè)置具有積極意義,通過不斷完善再審程序,可以反向性地促使一審和二審程序公正度的提升,以期通過其自身功能的強(qiáng)化達(dá)到最終消滅再審程序的目的。
它不是每一個(gè)案件的必經(jīng)程序,是有別于一審、二審的一個(gè)具有補(bǔ)救性質(zhì)的糾錯(cuò)程序。在制度設(shè)計(jì)上,審判監(jiān)督程序的設(shè)置并不違背兩審終審制,正如有些學(xué)者所講,它的設(shè)置具有積極意義,通過不斷完善再審程序,可以反向性地促使一審和二審程序公正度的提升,以期通過其自身功能的強(qiáng)化達(dá)到最終消滅再審程序的目的。
審判監(jiān)督程序所審理的案件,不僅包括人民法院和人民檢察院基于審判監(jiān)督權(quán)啟動再審程序的案件,也包括基于當(dāng)事人申請?jiān)賹彛嗣穹ㄔ簩彶楹髥拥脑賹彴讣?當(dāng)事人申請是引起再審程序啟動的一個(gè)重要途徑,但當(dāng)事人沒有啟動再審程序的權(quán)利)。該程序的設(shè)置是法律賦予當(dāng)事人維護(hù)權(quán)利的最后一道司法防線,是一種特殊的事后糾錯(cuò)和救濟(jì)程序。由于是對已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判的否定,就意味著要犧牲原判決、裁定的穩(wěn)定性和權(quán)威性,也會影響爭議解決的效率。因此,為了保持法律裁判的穩(wěn)定性和權(quán)威性,法律對該程序的啟動進(jìn)行了嚴(yán)格限制,尤其是對啟動主體和事由等的限制。
二審和再審的區(qū)別
1.發(fā)起的目的不同
二審:當(dāng)事人不服一審未生效的裁判,法院進(jìn)行的審判,是基于當(dāng)事人行使上訴權(quán)。
再審:對可能判決錯(cuò)誤的終審裁判結(jié)果進(jìn)行糾正錯(cuò)誤的審判,是一種審判監(jiān)督程序,確保案件的質(zhì)量和當(dāng)事人的合法權(quán)益
2.審判申請主體不同
二審:當(dāng)事人發(fā)起申請,或由檢察院提出抗訴,或由法院決定二審
再審:由當(dāng)事人發(fā)起申請,或由法院、檢察院發(fā)起,由人民法院決定是否啟動再審。當(dāng)事人向人民法院申請?jiān)賹彽模瑧?yīng)提交申請書和生效法律文書,也可能由同級檢察院向法院發(fā)起檢察建議而啟動,也可能由上級檢察院對下級法院提起抗訴而啟動,也可能由上級法院指令下級法院啟動再審。
3.提起訴訟的時(shí)間要求不同
二審:上訴要受上訴期限的限制,且期限較短;當(dāng)事人申請?jiān)賹彛瑧?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出。第二審人民法院應(yīng)當(dāng)就第一審判決認(rèn)定的事實(shí)和適用法律進(jìn)行全面審查,不受上訴或者抗訴范圍的限制。
再審:時(shí)間不限要求。
4.審理的對象不同
二審:審理對象,是一審裁判認(rèn)定事實(shí)和適用法律是否正確。
再審:表象上雖也是對認(rèn)定事實(shí)和適用法律是否正確,但核心是對生效的法律文書重新審理。
5.辦理程序不同
二審:可開庭審理,也可不開庭審理,對事實(shí)清楚、不需要開庭審理的上訴案件,可以逕行判決、裁定。
再審:一般應(yīng)當(dāng)一律開庭審理,不得逕行判決。
6.是否啟動結(jié)果不同
二審:經(jīng)有關(guān)方面在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出上訴(法院審查后決定啟動二審的不受時(shí)限限制),必須啟動
再審:審判有錯(cuò)誤,或證據(jù)發(fā)生了變化,原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的等,可能改變判決結(jié)果時(shí)才啟動。
7.審結(jié)期限不同
二審:第二審人民法院受理上訴、抗訴案件,應(yīng)當(dāng)在二個(gè)月以內(nèi)審結(jié)。對于可能判處死刑的案件或者附帶民事訴訟的案件,以及有本法第一百五十八條規(guī)定情形之一的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院批準(zhǔn)或者決定,可以延長二個(gè)月;因特殊情況還需要延長的,報(bào)請最高人民法院批準(zhǔn)。
再審:人民法院按照審判監(jiān)督程序重新審判的案件,應(yīng)當(dāng)在作出提審、再審決定之日起三個(gè)月以內(nèi)審結(jié),需要延長期限的,不得超過六個(gè)月。接受抗訴的人民法院按照審判監(jiān)督程序?qū)徟锌乖V的案件,審理期限適用前款規(guī)定;對需要指令下級人民法院再審的,應(yīng)當(dāng)自接受抗訴之日起一個(gè)月以內(nèi)作出決定,下級人民法院審理案件的期限適用前款規(guī)定。
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