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散播謠言者是需要承擔(dān)法律責(zé)任的，尤其是在當(dāng)今發(fā)達(dá)的信息時(shí)代，以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的新傳播媒介上，發(fā)表言論同現(xiàn)實(shí)生活中承擔(dān)法律責(zé)任是一致的，原因是在網(wǎng)絡(luò)上散布謠言輕則侵犯公民或法人等的個(gè)體權(quán)利，重則危害社會(huì)管理秩序。

例如：有的對(duì)個(gè)別事件進(jìn)行無限放大，歪曲事實(shí)來制造謠言；例如：有的竟無中生有，捏造事實(shí)來制造謠言。這種行為具有一定的社會(huì)危害性，有的甚至直接或者間接地影響到社會(huì)穩(wěn)定。

謠言的本質(zhì)是什么？謠言的本質(zhì)就是無中生有。謠言分很多種，有政治謠言，有商業(yè)謠言，也有社會(huì)謠言等等，但不論是哪種謠言，都是背離事實(shí)的傳播，其制造者或多或少都帶有一定的目的，這種目的在更多時(shí)候并非是正義的。

所以說：散播謠言或承擔(dān)以下責(zé)任：

一是民事責(zé)任，即如果散布謠言侵犯了公民個(gè)人的名譽(yù)權(quán)或者侵犯了法人的商譽(yù)的，依據(jù)我國民法通則的規(guī)定，要承擔(dān)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉及賠償損失的責(zé)任； 最典型的是名譽(yù)侵權(quán)，它指的是文學(xué)作品、通告文字、行為語言或其他形式對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生了名譽(yù)上的消極影響所構(gòu)成的一種違背人權(quán)的行為。

名譽(yù)侵權(quán)的責(zé)任認(rèn)定是這樣的：根據(jù)受害人確有名譽(yù)被損害的事實(shí)（損害事實(shí)）、行為人行為違法（侵權(quán)行為）、違法行為與損害后果之間有因果關(guān)系（因果關(guān)系）、行為人主觀上有過錯(cuò)（過錯(cuò)），這侵權(quán)四要件來認(rèn)定。

因新聞報(bào)道嚴(yán)重失實(shí)，致他人名譽(yù)受到損害的，應(yīng)按照名譽(yù)侵權(quán)認(rèn)定。這里突出既有新聞報(bào)道嚴(yán)重失實(shí)，也致他人名譽(yù)受損兩個(gè)要件，兩者同時(shí)具備，缺一不可。

二是行政責(zé)任，即如果散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，或者公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的，尚不構(gòu)成犯罪的，要依據(jù)《治安管理處罰法》等規(guī)定給予拘留、罰款等行政處罰；

法律依據(jù)有：

《治安管理處罰法》第二十五條規(guī)定：有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

（一）散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；

（二）投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的；

（三）揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的。

所以說，若散布謠言，公安機(jī)關(guān)可以依據(jù)上述規(guī)定對(duì)行為人進(jìn)行處罰，派出所會(huì)依據(jù)規(guī)定，用傳喚證對(duì)行為人進(jìn)行傳喚、查證、處罰。

三是刑事責(zé)任，即如果散布謠言，構(gòu)成犯罪的要依據(jù)《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第二百四十六條【侮辱罪、誹謗罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

第二百九十一條【編造、故意傳播虛假恐怖信息罪】編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處五年以上有期徒刑。

分析罪名：

誹謗罪：故意捏造某種事實(shí)并加以散布，以破壞他人名譽(yù)、損害他人人格，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

近年來，以互聯(lián)網(wǎng)為載體實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)日益增多。在一段時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)謠言的問題比較突出。此類行為在行為主體、行為特征、侵害對(duì)象等方面還具有特殊性。如行為主體既涉及惡意造謠者，還涉及大量不明真相的網(wǎng)民跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)。

我國《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定中也明確了，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有危害國家安全、散布謠言、擾亂社會(huì)秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定或侮辱誹謗他人的信息。

如何有效地懲治和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)謠言違法犯罪活動(dòng)？

一、“網(wǎng)絡(luò)上的言論自由不能沒有邊界和限制，不能侵害他人的合法權(quán)益，不能對(duì)現(xiàn)實(shí)生活和社會(huì)形成危害。一個(gè)公民在享受網(wǎng)絡(luò)上自由權(quán)利的同時(shí)，也要履行義務(wù)自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。”北京觀道律師事務(wù)所律師程斌說，打擊處理網(wǎng)絡(luò)謠言一方面要強(qiáng)調(diào)他律，另一方面要求網(wǎng)民言行自律，提高網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的法律意識(shí)和文明素質(zhì)。

二、在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)上，對(duì)于一些社會(huì)危害性很大、已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的制造網(wǎng)絡(luò)謠言行為，有必要納入刑事法律調(diào)整的范疇。

三、要加強(qiáng)法制宣傳教育，讓網(wǎng)民意識(shí)到要對(duì)自己的言行負(fù)責(zé)，同時(shí)也要加強(qiáng)管理，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，使公民意識(shí)到在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的言論如果不當(dāng)，同樣會(huì)受到追究，也能夠?qū)ζ溥M(jìn)行追究，從而增強(qiáng)公民言論的責(zé)任意識(shí)。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者也要加強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)，發(fā)現(xiàn)不實(shí)言論應(yīng)當(dāng)不予發(fā)布或及時(shí)刪除。同時(shí)，政府部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，既加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的教育及監(jiān)管，也要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)違法行為及時(shí)查處，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

針對(duì)謠言，我們應(yīng)該怎么做?

謠言捕風(fēng)捉影、似是而非，帶有很強(qiáng)的迷惑性。但謠言之所以成為謠言，就是因?yàn)樗狈κ聦?shí)根據(jù)。因此，事實(shí)與真相是謠言的天敵，只有用事實(shí)才能打敗謠言。而這需要包括政府、社會(huì)組織和公民個(gè)人的共同努力。對(duì)于普通市民來講應(yīng)當(dāng)保持理性，不輕信謠言，尤其是喜歡在“聊天室”或“BBS”中與他人交流和發(fā)布消息的市民更應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。媒體也應(yīng)當(dāng)保持理性，不得發(fā)布或轉(zhuǎn)載未經(jīng)核實(shí)的消息，不隱瞞公眾基于知情權(quán)所應(yīng)當(dāng)知曉的信息。

對(duì)政府以及其他權(quán)威機(jī)構(gòu)而言，在發(fā)生謠言時(shí)，需要在第一時(shí)間對(duì)外發(fā)布信息，用盡可能詳實(shí)、清晰的事實(shí)證據(jù)闡釋事件的來龍去脈，澄清迷惑，取信于民。信息的公開、透明、及時(shí)，是應(yīng)對(duì)包括網(wǎng)絡(luò)謠言在內(nèi)的一切公共事件的基本原則。因此，政府及其他權(quán)威機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快熟悉和掌握網(wǎng)絡(luò)工具，熟悉其運(yùn)作規(guī)律。

對(duì)公民個(gè)人而言，則需要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感散播謠言應(yīng)負(fù)哪些法律責(zé)任，在發(fā)言之前，應(yīng)首先考慮自己的發(fā)言是否有確鑿根據(jù)，是否會(huì)給他人和社會(huì)造成不良影響。不捏造事實(shí)，不傳播缺乏事實(shí)根據(jù)的流言蜚語，是每一個(gè)有責(zé)任感的守法公民的應(yīng)盡義務(wù)。

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