中國建立刑事合規(guī)制度,推動(dòng)企業(yè)建立刑事合規(guī)計(jì)劃,能夠直接抑制民營企業(yè)犯罪,節(jié)約相關(guān)司法資源,更好地在懲罰犯罪的前提下保障民營企業(yè)的生存。
第一、能夠發(fā)揮刑事法律的教育功能,引導(dǎo)民營企業(yè)自主發(fā)現(xiàn)和消除經(jīng)營中的犯罪隱患。以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的刑事風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避為例,一些民營企業(yè)存在拖欠和克扣員工工資的現(xiàn)象。企業(yè)建立刑事合規(guī)計(jì)劃,合規(guī)官會(huì)發(fā)現(xiàn)問題,將刑事風(fēng)險(xiǎn)告知企業(yè)負(fù)責(zé)人,督促企業(yè)及時(shí)支付拖欠款項(xiàng),避免了構(gòu)成 “經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的”犯罪要件的可能性,降低了潛在的刑事風(fēng)險(xiǎn)。民營企業(yè)建立刑事合規(guī)計(jì)劃實(shí)際上是建立了企業(yè)的“體檢”制度,幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和評估經(jīng)營中的刑事風(fēng)險(xiǎn),及早“治療”企業(yè)發(fā)展初期遺留的犯罪隱患。
當(dāng)今的許多民營企業(yè)雖有法務(wù)部門或?qū)iT的法務(wù)員工,但是其工作內(nèi)容以負(fù)責(zé)企業(yè)外向性的法律事務(wù)為主,諸如審查企業(yè)的合作合同、代表企業(yè)處理訴訟糾紛等,不包括內(nèi)向化的法律風(fēng)險(xiǎn)篩查,特別是涉及刑事風(fēng)險(xiǎn)的部分,企業(yè)刑事合規(guī)工作仍屬空白。推動(dòng)民營企業(yè)填補(bǔ)這一空白,能夠廣泛地教育和引導(dǎo)企業(yè)完成犯罪的自我糾正和自我預(yù)防,從根源上減少犯罪。
第二、能夠有效節(jié)約國家司法資源。發(fā)現(xiàn)和調(diào)查犯罪一直是人類社會(huì)的難題,企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和經(jīng)營活動(dòng)的復(fù)雜性使得企業(yè)犯罪更具有隱秘性。司法機(jī)關(guān)在企業(yè)犯罪的發(fā)現(xiàn)和調(diào)查環(huán)節(jié)需要消耗大量的社會(huì)資源,有限的司法資源難以應(yīng)對日益增長的企業(yè)犯罪的控制需求。推動(dòng)企業(yè)建立刑事合規(guī)計(jì)劃,實(shí)際上是將國家的監(jiān)管和調(diào)查責(zé)任部分分配到企業(yè)組織內(nèi)部,優(yōu)化社會(huì)資源配置。民營企業(yè)間的規(guī)范性差異較大,一些企業(yè)的經(jīng)營管理較為松散,員工多為親屬關(guān)系,對司法的配合意識較差,僅依靠企業(yè)家的個(gè)人能力,會(huì)使得犯罪行為難以被發(fā)現(xiàn),相關(guān)證據(jù)難以被獲取。
建立包括內(nèi)部檢舉程序的刑 事合規(guī)計(jì)劃,形成合規(guī)監(jiān)管記錄,能夠降低犯罪的隱秘性,為司法機(jī)關(guān)的犯罪發(fā)現(xiàn)和證據(jù)獲取提供便利。此外,在刑事激勵(lì)機(jī)制的作用下,民營企業(yè)為了獲得出罪和從輕處罰的機(jī)會(huì),將更積極地配合司法行為,更妥當(dāng)?shù)亟鉀Q犯罪問題。
第三,為兼顧懲罰犯罪和保障民營企業(yè)生存提供新路徑。刑罰的目的在于懲罰和預(yù)防犯罪,民營企業(yè)犯罪案件的難點(diǎn)在于把握懲罰的限度,不是將脆弱的涉罪民營企業(yè)全都“處死”,而是應(yīng)盡可能避免給公共利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來過大的負(fù)效應(yīng)。企業(yè)合規(guī)的刑事激勵(lì)機(jī)制就為司法機(jī)關(guān)提供這樣的裁量空間,賦予涉罪企業(yè)主張合規(guī)抗辯、協(xié)議出罪、量刑從輕的機(jī)會(huì),由司法人員在協(xié)商性司法的理念下, 綜合考慮企業(yè)所犯罪行的主觀惡性、案件的社會(huì)影響范圍、企業(yè)對偵查行為的配合、內(nèi)部合規(guī)計(jì)劃的有效程度等因素,審慎定罪,克制用刑。這將使得一部分涉罪民營企業(yè)切實(shí)感受到刑事法律的寬容,企業(yè)將會(huì)更加積極地遵紀(jì)守法。如此貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,有利于實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
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