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相鄰關(guān)系糾紛審理規(guī)范

審理相鄰關(guān)系糾紛案件的基本原則

1、有利生產(chǎn)，方便生活原則。在審理相鄰關(guān)系案件時要注重維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，盡量把對生產(chǎn)的影響降到最低程度，對于已經(jīng)取得行政許可的生產(chǎn)活動，要盡量避免造成停工停產(chǎn)。相鄰關(guān)系對于當(dāng)事人的生活環(huán)境改善、生活質(zhì)量的提高尤為重要，在審理案件中存在利益沖突時要優(yōu)先保護(hù)當(dāng)事人的生存權(quán)利益，充分考慮雙方當(dāng)事人生活的便利。例如，甲、乙、丙三個承包經(jīng)營人承包的土地相互毗連，其土地都是長期依靠同一條小溪灌溉，甲承包的土地處于小溪的上游，乙承包的土地處于小溪的中游，丙承包的土地處于下游。由于天旱水源不足，小溪的水源不能滿足土地灌溉的需要。這時，甲或乙都不能截斷溪流僅供自己的土地灌溉，而是要正確處理用水相鄰關(guān)系，把有限的水資源合理分配，以減少不必要的損失，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。

2、團(tuán)結(jié)互助原則。在審理案件中要引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互讓，盡量以協(xié)商的形式化解糾紛，維持團(tuán)結(jié)的睦鄰友好關(guān)系人與人的關(guān)系在本質(zhì)上都是一種互助協(xié)作的關(guān)系，這根源于勞動人民在社會主義生產(chǎn)關(guān)系中的共同利益，與以私有制為基礎(chǔ)的社會關(guān)系是根本不同的。因此，有必要而且也能夠依團(tuán)結(jié)互助的原則處理相鄰關(guān)系。例如，在乙必須通過甲的土地才能從公用通道到達(dá)乙的土地時，甲應(yīng)當(dāng)允許。再如，低地的所有人或使用人對于高地的自然流水應(yīng)當(dāng)允許流往自己的土地，不得堵截，使高地遭受損失。

3、公平合理原則。我們法律嚴(yán)格保護(hù)民事權(quán)利，任何組織或者個人不得侵犯，而相鄰關(guān)系本質(zhì)上是對一方權(quán)利的需要，從社會整體利益考慮作出的規(guī)定，不僅不與保護(hù)民事權(quán)利的原則相矛盾，而是對公司、法人的民事權(quán)利的更進(jìn)一步的保護(hù)。因此，應(yīng)當(dāng)公平合理地處理相鄰關(guān)系，一方權(quán)利的延伸和另一方權(quán)利的限制都必須在合理、必要的限度內(nèi)為之;并且要求各方在享受權(quán)利的同時，亦應(yīng)承擔(dān)一定的義務(wù)。例如，相鄰一方因架電線、埋設(shè)電纜、管道必須使用他方的土地，他方應(yīng)當(dāng)允許，但使用的一方應(yīng)當(dāng)選擇危害最小的地點和方法安設(shè)，對所占用的土地和施工造成的損失給予補(bǔ)償并且應(yīng)于事后清理現(xiàn)場。

有利生產(chǎn)、方便生活，團(tuán)結(jié)互助，公平合理，這是處理相鄰關(guān)系的三項原則，這三項原則又是互相聯(lián)系的，在實際處理相鄰關(guān)系的時候，應(yīng)當(dāng)綜合平衡相鄰各方的權(quán)利和利益，綜合考慮這三項原則的精神，從有利生產(chǎn)、方便生活出發(fā)，本著團(tuán)結(jié)互助的要求，公平合理地處理相鄰關(guān)系。

常見相鄰關(guān)系糾紛的處理

1、相鄰?fù)恋赝ㄐ嘘P(guān)系引起的糾紛處理。相鄰一方因受自然條件所限，如其土地或建筑物在鄰人土地或建筑物的包圍之中，沒有其他通道，必須通過鄰人土地時，應(yīng)當(dāng)允許其通行。這種權(quán)利稱為相鄰?fù)ㄐ袡?quán)。如因通行造成他方損失的，使用一方要給予賠償。對于歷史形成的公認(rèn)的通道，土地所有人或占有人不得隨意堵塞或者改道，如確實需要改道的，應(yīng)征得相鄰人同意。

2、因相鄰用水、排水關(guān)系引起的糾紛處理。相鄰關(guān)系人共同使用自然流水時，應(yīng)當(dāng)保持水的自然流向，按照由高到低、由近到遠(yuǎn)的原則，合理分配和使用，任何一方不得擅自堵截流水，影響他方用水或排水。在誰資源充足時，地低地段的相鄰人不得堵水截流，使水倒流，影響高地段的正常排水。當(dāng)水流不足時，高地段的相鄰人不得獨自控制水源，斷絕低地段用水。否則，他方有權(quán)要求排除堵水障礙和賠償損失。相鄰那你能一方如有正當(dāng)理由必須改變水的自然流向而影響他人利益時，應(yīng)先征得對方同意，并適當(dāng)補(bǔ)償由此而造成的損失。相鄰一方修建房屋或其他建筑設(shè)施時，不得使自己屋檐的滴水直接注于相鄰人的建筑物上。

3、因環(huán)境保護(hù)關(guān)系而產(chǎn)生的糾紛處理。相鄰一方不得以高音、噪音、喧囂、震動等妨礙相鄰人工作、生活和休息，違反而不聽勸阻的或者有條件排除而不采取措施排除的，應(yīng)視為侵權(quán)行為。相鄰關(guān)系人在修建廁所、化糞池、污水池、牲畜圈或堆放腐爛物、有毒物、放射性物質(zhì)、易燃易爆物、垃圾等時，應(yīng)該以相鄰人生活居住的場所保持一定的距離，或采取必要的防護(hù)措施。對上述環(huán)境保護(hù)義務(wù)和相鄰關(guān)系人，相鄰權(quán)人除有權(quán)請求排除妨害、賠償損失外，對于情節(jié)嚴(yán)重，造成重大損失者，政府有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)可以依法予以行政處分或刑事制裁。

4、相鄰管線安設(shè)產(chǎn)生的糾紛處理。相鄰一方因假設(shè)線路、埋設(shè)管道、電纜等，必須從他方的地上或地下通過，他方應(yīng)當(dāng)允許，使用人在事后應(yīng)清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀。因此給他方造成損失的，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

5、因相鄰防險關(guān)系產(chǎn)生的糾紛處理。相鄰一方在其土地上建設(shè)建筑物或挖坑、挖溝等，應(yīng)與相鄰人建筑保持一定的距離，或采取必要的防險措施，以免危及相鄰人的財產(chǎn)和人生安全。

6、因相鄰采光、種植關(guān)系產(chǎn)生的糾紛處理。在修建房屋或其他建筑物時，相互間應(yīng)相隔一定距離，以免影響采光。相鄰一方在其一側(cè)種植植物時，應(yīng)與相鄰人的土地、房屋保持適當(dāng)?shù)木嚯x，以免影響歲方子午的生長和房屋采光。

7、因相鄰地界上設(shè)施的使用而產(chǎn)生的糾紛處理。相鄰地界上的道路、橋梁、水渠、界墻等共用設(shè)施，相鄰關(guān)系人應(yīng)共同使用，共同受益，共同養(yǎng)護(hù)。任何一方不得擅自改變其位置，或者據(jù)為己有，或者不承擔(dān)養(yǎng)護(hù)義務(wù)。

8、相鄰房屋排煙和安裝空調(diào)引起糾紛的處理。安裝煙囪、抽油煙機(jī)等排煙設(shè)施及空調(diào)時，應(yīng)注意與相鄰房屋保持一定的距離，不得讓排除的煙霧熏到相鄰房屋，影響相鄰房屋的外觀，及相鄰人的生產(chǎn)生活。

相鄰關(guān)系糾紛案件中需提供的證據(jù)及舉證責(zé)任分配。

1、證明當(dāng)事人訴訟主體資格的證據(jù)。自然人應(yīng)提供居民身份證、戶口簿等能證明其身份的證據(jù);個體工商戶應(yīng)提供戶主的戶口簿、居民身份證，工商登記證書，營業(yè)執(zhí)照，工商字號等證據(jù);證明法人或其他組應(yīng)提供法人登記證書，營業(yè)執(zhí)照，法定代表人姓名及其他組織負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)等證據(jù)。

2、請求人民法院判令相鄰義務(wù)人承擔(dān)相鄰民事責(zé)任的一方當(dāng)事人雙方之間存在不動產(chǎn)相鄰關(guān)系。應(yīng)當(dāng)提交能都證明雙方之間存在不動產(chǎn)相鄰關(guān)系，相鄰義務(wù)人實施了妨礙不動產(chǎn)所有權(quán)延伸權(quán)益的行為，該擴(kuò)張行為具備違反民法相鄰關(guān)系的法律規(guī)定，對相鄰權(quán)利人利用不動產(chǎn)造成妨礙或妨害的事實，相鄰權(quán)利人主張的具體民事責(zé)任承擔(dān)方式符合法律規(guī)定。

相鄰關(guān)系案件原告應(yīng)提交能夠證明相鄰關(guān)系糾紛產(chǎn)生的時間(申請相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的材料、有關(guān)部門的回復(fù)文件、調(diào)解記錄等)、地點(照片、房產(chǎn)證等)、產(chǎn)生糾紛的原因(勘驗筆錄、照片、證人證言等)、后果(照片、證人證言、引起人身損害的還應(yīng)提交相關(guān)住院、病歷資料)、造成損失數(shù)額/范圍(鑒定意見、評估結(jié)果、如因處理糾紛引起誤工的還應(yīng)提交工資證明、完稅證明、停薪/扣薪等證據(jù))等方面的證據(jù)。

2、否認(rèn)承擔(dān)相鄰民事責(zé)任的一方當(dāng)事人，應(yīng)舉證證明根據(jù)法律的抗辯事由，即相鄰權(quán)利人主張的相鄰侵權(quán)請求權(quán)未產(chǎn)生、受阻礙或已消滅的事實。

法院處理相鄰關(guān)系糾紛案件的可能情況。

(一)在法院宣判前，原告申請撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定;若準(zhǔn)許撤訴，法院將作出撤訴裁定書，裁定撤訴結(jié)案。

(二)在宣判以前，雙方當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成一致調(diào)解意見，協(xié)議亦未違反法律，法院將作出調(diào)解書，調(diào)解結(jié)案。

(三)若原告在宣判前未撤訴，雙方也未能調(diào)解處理的，本院將依法作出判決。若原告有證據(jù)充分證明被告的行為確實存在相鄰障礙、損害的，本院將按具體情況判決被告履行相應(yīng)的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，賠償原告相應(yīng)損失;若原告無證據(jù)證明相鄰義務(wù)人未實施相鄰障礙、損害的，法院將依法駁回原告的訴訟請求。

審判實踐中常見的疑難法律問題

1、相鄰關(guān)系的主題問題

不動產(chǎn)的所有權(quán)人作為相鄰糾紛案件的主體在司法實踐中沒有分歧，但是在現(xiàn)實生活中經(jīng)常出現(xiàn)房屋出租、借用等情形，此時房屋承租人、借用人能否成為訴訟主體法律未予明確。法律規(guī)定相鄰關(guān)系制度的目的，在于調(diào)和不動產(chǎn)利用上可能發(fā)生的沖突，一、以充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)機(jī)能;規(guī)范相鄰關(guān)系的目的重在調(diào)和不動產(chǎn)權(quán)利人間的關(guān)系，并非重在不動產(chǎn)所有權(quán)的歸屬。因此《物權(quán)法》針對相鄰關(guān)系使用“相鄰權(quán)利人”這一概念，從其理解來看不動產(chǎn)所有人、用益物權(quán)人、占有人都可以成為相鄰權(quán)利人，當(dāng)然不動產(chǎn)所有人、用益物權(quán)人、占有人均可以成為訴訟主體。對于不動產(chǎn)使用權(quán)人作為被告的情況下，該不動產(chǎn)所有人是否必須參加訴訟應(yīng)區(qū)別對待：如果原告針對不動產(chǎn)使用人的某種不當(dāng)行為(如夜間裝修、飼養(yǎng)動物等)起訴，不動產(chǎn)所有人無需參加訴訟;如果原告的訴訟請求涉及不動產(chǎn)及其附著物的處理(如使用人拆除承重墻、破壞防水層、私搭亂建等，原告要求恢復(fù)原狀)，因涉及所有人的利益，應(yīng)以使用人和所有人作為共同被告，所有人因?qū)ζ洳粍赢a(chǎn)未盡到合理管理義務(wù)，應(yīng)與使用人承擔(dān)連帶責(zé)任。

2、妨害程度與容忍義務(wù)的界定問題。

審理相鄰關(guān)系案件中對于妨礙程度與容忍義務(wù)的金額定直接關(guān)系到案件的審理結(jié)果。目前審判實踐中主要采用社會一般人容忍限度的判定標(biāo)準(zhǔn)，即規(guī)定在相鄰一方致另一方損害時，另一方負(fù)有社會一般人的容忍程度。實踐中關(guān)于社會一般人的容忍程度考量主要包括以下幾個因素：一是受害人利益的性質(zhì)和程度。不同的權(quán)利在民事權(quán)利體系中所處的層次，在進(jìn)行利益衡量時應(yīng)區(qū)別考慮。如生命權(quán)、健康權(quán)是人最重要的權(quán)利，對生命健康權(quán)的侵害是難以忍受的;但精神愉悅、生活安寧以及財產(chǎn)權(quán)的價值就相對較低，受害人的容忍程度相應(yīng)較高。二是妨害行為的性質(zhì)和程度。不同性質(zhì)的妨害行為，妨害的判斷標(biāo)準(zhǔn)不同，如通風(fēng)、采光、通行的妨害判斷標(biāo)準(zhǔn)各不相同。妨害行為發(fā)生的程度、時間也影響著妨害的構(gòu)成，如噪音侵害發(fā)生在白天還是夜間，是一時性還是連續(xù)性的都應(yīng)有不同。三是土地利用的先后關(guān)系。受害地所有人或利用人利用土地在前，加害地所有人或者利用人利用土地在后時，妨礙容易成立。反之，受害地所有人或者利用人明知妨害的存在仍然利用土地，屬“自甘冒險”行為，應(yīng)負(fù)較高限度容忍義務(wù)。另外，司法實踐中對于日照、通風(fēng)、采光等妨礙行為的判斷，可以參照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者建筑物所在地的地方性規(guī)范作為判斷社會一般人的容忍程度標(biāo)準(zhǔn)。

3、相鄰關(guān)系與其他法律關(guān)系競合的問題。

民事法律關(guān)系具有多元性、交叉性和復(fù)雜性，作為民事法律關(guān)系之一的相鄰關(guān)系亦是如此。要正確把握相鄰關(guān)系與行政法律關(guān)系、地役權(quán)、建筑物區(qū)分所有權(quán)及物業(yè)管理之間的聯(lián)系和區(qū)別，對當(dāng)事人以相鄰關(guān)系、行政法律關(guān)系、地役權(quán)、建筑物區(qū)分所有權(quán)或物業(yè)管理合同等數(shù)個法律關(guān)系提出相鄰關(guān)系訴請的，要求當(dāng)事人明確其訴請所依據(jù)的基礎(chǔ)法律關(guān)系，將因地役權(quán)、建筑物區(qū)分所有權(quán)及違反物業(yè)管理合同產(chǎn)生的合同糾紛從相鄰關(guān)系中分離出去，在審理相鄰關(guān)系糾紛時，僅根據(jù)相鄰關(guān)系而非侵權(quán)或其他法律關(guān)系來適用法律。如果被告未經(jīng)政府等有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自搭建棚屋，由于該行為侵犯的只是行政機(jī)關(guān)對城市房屋的管理秩序，而沒有侵犯原告的相鄰權(quán)益，原告要求被告拆除搭建物，人民法院不予支持。同時，為理順民事與行政兩種不同的法律關(guān)系，對于涉及具體行政行為的合法性提出異議，應(yīng)提起行政訴訟;對于當(dāng)事人不提起行政訴訟，而提起民事訴訟的，可以裁定駁回原告起訴。

4、相鄰關(guān)系的訴訟時效問題。

由于法律沒有明確規(guī)定，相鄰關(guān)系案件審理中往往也會出現(xiàn)訴訟時效的問題。從相鄰關(guān)系的性質(zhì)來看相鄰關(guān)系雖不是獨立的物權(quán)，但屬于物權(quán)的范疇。從理論上而言，相鄰關(guān)系案件中的排除妨害請求權(quán)和停止侵害請求權(quán)、消除危險請求權(quán)屬于物上請求權(quán)的范疇，不適用訴訟時效制度。同時，相鄰妨礙的狀態(tài)往往是持續(xù)存在的，從權(quán)利保護(hù)的角度來看，也不適用那個訴訟時效制度。

相關(guān)法條鏈接：

《中華人民共和國民法通則》

第八十三條不動產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。

《中華人民共和國物權(quán)法》

第七章相鄰關(guān)系

第八十四條不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。

第八十五條法律、法規(guī)對處理相鄰關(guān)系有規(guī)定的，依照其規(guī)定;法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，可以按照當(dāng)?shù)亓?xí)慣。

第八十六條不動產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)為相鄰權(quán)利人用水、排水提供必要的便利。

對自然流水的利用，應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人之間合理分配。對自然流水的排放，應(yīng)當(dāng)尊重自然流向。

第八十七條不動產(chǎn)權(quán)利人對相鄰權(quán)利人因通行等必須利用其土地的，應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

第八十八條不動產(chǎn)權(quán)利人因建造、修繕建筑物以及鋪設(shè)電線、電纜、水管、暖氣和燃?xì)夤芫€等必須利用相鄰?fù)恋亍⒔ㄖ锏模撏恋亍⒔ㄖ锏臋?quán)利人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

第八十九條建造建筑物，不得違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。

第九十條不動產(chǎn)權(quán)利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)。

第九十一條不動產(chǎn)權(quán)利人挖掘土地、建造建筑物、鋪設(shè)管線以及安裝設(shè)備等，不得危及相鄰不動產(chǎn)的安全。

第九十二條不動產(chǎn)權(quán)利人因用水、排水、通行、鋪設(shè)管線等利用相鄰不動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)盡量避免對相鄰的不動產(chǎn)權(quán)利人造成損害;造成損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

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