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"雪亮工程 "是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的 "群眾性治安防控工程 "。

因為 "群眾的眼睛是雪亮的 "，所以稱之為 "雪亮工程 "。

一、雪亮工程的基本概念 從定義上來看，"雪亮工程"是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的"群眾性治安防控工程"。因為"群眾的眼睛是雪亮的"，所以稱之為"雪亮工程"。 在鄉(xiāng)村主要道路口、人群聚集地建設(shè)高清攝像頭，是以固定視頻監(jiān)控、移動視頻采集、視頻聯(lián)網(wǎng)入戶、聯(lián)動報警系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級監(jiān)控平臺為主體的信息服務(wù)項目。利用農(nóng)村現(xiàn)有電視網(wǎng)絡(luò)，將公共安全視頻監(jiān)控信息接入農(nóng)戶家庭數(shù)字電視終端，發(fā)動群眾、依靠群眾、專群結(jié)合，通過實時監(jiān)控、一鍵報警、分級處置、綜合應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會治安防控和群防群治工作無縫覆蓋。 雪亮工程主要是針對農(nóng)村地區(qū)治安防控的監(jiān)控項目，旨在通過三級綜治中心和指揮平臺，將視頻圖像信息系統(tǒng)縱向下延至縣、鄉(xiāng)、村，同時利用系統(tǒng)拓展在安防、社會治理、智慧交通、民生服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，通過建設(shè)各類視頻監(jiān)控點，實現(xiàn)治安防控"全覆蓋、無死角"。

二、雪亮工程與平安城市、天網(wǎng)工程的區(qū)別 雪亮工程與平安城市之間的關(guān)系有點像智慧城市與智慧社會的關(guān)系，既有不同，又相互聯(lián)系。智慧城市是以面向城市為主，而智慧社會是不僅涵蓋城市，還要求覆蓋廣大農(nóng)村，其很重要一個作用就是推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的動態(tài)平衡。而雪亮工程是為解決基層政權(quán)治安防范力量薄弱、安全防范聯(lián)動機(jī)制尚不完善、安全防控形勢嚴(yán)峻等矛盾與挑戰(zhàn)，借助現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，提升基層治安綜合治理在治安防控、人口服務(wù)、信息宣傳、矛盾糾紛調(diào)處理等方面的綜合管理水平，主要應(yīng)用于偏遠(yuǎn)、人員稀少、欠發(fā)達(dá)等地區(qū)。針對不同地區(qū)的需求和發(fā)展特點，其建設(shè)內(nèi)容可能會有所側(cè)重。對于廣大城鄉(xiāng)社區(qū)和老少邊窮等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，仍應(yīng)以補(bǔ)點擴(kuò)面、提高覆蓋率、大力發(fā)展聯(lián)網(wǎng)為主要工作;對于發(fā)達(dá)地區(qū)，則以運用視頻結(jié)構(gòu)化描述、數(shù)據(jù)挖掘、人像比對、車牌識別、智能預(yù)警、無線射頻、地理信息、北斗導(dǎo)航等現(xiàn)代技術(shù)，加大在公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的集成應(yīng)用力度，提高視頻圖像信息的綜合應(yīng)用水平為主要內(nèi)容。 平安城市"以戰(zhàn)為主"，強(qiáng)調(diào)的是視頻監(jiān)控、指揮作戰(zhàn)的功能。"雪亮工程"更傾向于服務(wù)的功能，本質(zhì)上是一個民生工程，每個人都有一雙"雪亮的眼睛"，通過技術(shù)和制度的手段去發(fā)動群眾，讓大家都參與到群防群治的大體系里面來。視頻的各種創(chuàng)新應(yīng)用將在"雪亮工程"中得以充分體現(xiàn)。事實上，"雪亮工程"與"平安城市"所采用的基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品、技術(shù)架構(gòu)是高度一致的，核心區(qū)別有四點：

1、業(yè)務(wù)邏輯從作戰(zhàn)向服務(wù)轉(zhuǎn)變;

2、面對的用戶群體從專業(yè)的公安人員向普通的平民百姓轉(zhuǎn)變;

3、技術(shù)上的組網(wǎng)方式有差異，平安城市是用的公安的視頻專網(wǎng)，雪亮工程一般是用民用網(wǎng)絡(luò);

4、建設(shè)機(jī)構(gòu)不一樣，平安城市面向的是公安，雪亮工程很多時候是綜治委牽頭，公安局落地。

此外天網(wǎng)工程與金盾工程優(yōu)勢是側(cè)重于打擊、破案等專業(yè)化警務(wù)工作，劣勢是建設(shè)投入與運營的高成本，不能實現(xiàn)全區(qū)域覆蓋。雪亮工程解決了這一問題。 雪亮工程與平安城市一樣都是基于視頻監(jiān)控的應(yīng)用、聯(lián)網(wǎng)和共享，都是打造"互聯(lián)網(wǎng)"環(huán)境下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治安防控體系建設(shè)的重要途徑，有助于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的新型城市治理格局。雪亮工程的建設(shè)既是對天網(wǎng)工程、平安城市等視頻監(jiān)控全覆蓋工程的鞏固和延伸，也是多級聯(lián)網(wǎng)的公共安全視頻監(jiān)控視頻資源整合，是在原有視頻系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)性的創(chuàng)新應(yīng)用，是公安專業(yè)化聯(lián)網(wǎng)平臺的重要補(bǔ)充延伸。

平安城市和雪亮工程共同的目標(biāo)是：力爭到2023年實現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用"全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控"。 天網(wǎng)工程與金盾工程優(yōu)勢是側(cè)重于打擊、破案等專業(yè)化警務(wù)工作，劣勢是建設(shè)投入與運營的高成本，不能實現(xiàn)全區(qū)域覆蓋。雪亮工程解決了這一問題，包含兩大優(yōu)勢：

1、實現(xiàn)家家都是監(jiān)控點，戶戶都是治安員的群防群控體系;

2、彌補(bǔ)"天網(wǎng)、金盾"工程的治安死角，是公共安全向基層和服務(wù)群眾的延伸。

"雪亮工程"的目標(biāo)是到2023年實現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用"全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控"，全面實現(xiàn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

四、雪亮工程的建設(shè)意義 雪亮工程是守護(hù)全國人民安全的"千里眼"，是打擊犯罪的有力工具，是維護(hù)國家長治久安的堅實基礎(chǔ)。雪亮工程建設(shè)于政府、于企業(yè)、于人民，都是利國利企利民的好事。于政府而言，可以通過雪亮工程的建設(shè)，將全民安全盡收眼底，同時人口管理、留守管理等問題也可以得到解決;于企業(yè)而言，可以通過雪亮工程的建設(shè)，創(chuàng)收的同時企業(yè)自身產(chǎn)品、解決方案、定制化能力等都得到進(jìn)一步提升;于人民而言，生活在雪亮工程下，不僅安全得到了全面保障，還可以為地區(qū)安全防護(hù)出一份力量。 雪亮工程是針對農(nóng)村安防建設(shè)的群眾性工程，是公安專業(yè)化聯(lián)網(wǎng)平臺的重要補(bǔ)充延伸，有助于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的新型城市治理格局。

(一)雪亮工程優(yōu)化資源，提升治安管理 雪亮工程把某區(qū)學(xué)校、小區(qū)等公共場所及社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化等資源進(jìn)行整合，實現(xiàn)村、鎮(zhèn)、區(qū)三級綜治平臺可看、可查、可接警，并將雪亮視頻資源與當(dāng)?shù)嘏沙鏊蚕?，?yōu)化社會資源，增點擴(kuò)面、聯(lián)網(wǎng)融合，避免重復(fù)建設(shè)。在城鄉(xiāng)結(jié)合部，流動人口眾多，治安管理困難，通過授權(quán)居民在自家機(jī)頂盒和手機(jī)APP上查看附近點位視頻，發(fā)現(xiàn)問題及時報警，成功破獲多起治安案件，提高了案件預(yù)警、處置和偵破效率，進(jìn)一步提升群眾參與的積極性。正是因為雪亮的護(hù)航，當(dāng)?shù)卦?023年底解決了過去信息不對稱、巡邏防范人員不夠、技術(shù)預(yù)防措施不足等多種老大難的問題，人民群眾安居樂業(yè)。

(二)雪亮工程有效解決偷盜等治安問題 某地連續(xù)發(fā)生多起摩托車被盜案件，作案手段及時間十分相似。偵查民警通過對接入的雪亮視頻分析研判，鎖定了嫌疑人的外貌特征及作案過程，在嫌疑人的活動區(qū)域定點布控，成功抓捕并追回被盜車輛。與之類似，某地發(fā)生多起耕牛被盜案件，經(jīng)分析嫌疑人利用車輛作案。通過人臉識別、車牌識別智能應(yīng)用對村、鎮(zhèn)附近雪亮點位視頻進(jìn)行智能篩選，大大節(jié)約了斷案時間，迅速、準(zhǔn)確掌握了嫌疑人的作案規(guī)律并成功抓捕，有效保護(hù)了人民群眾的財產(chǎn)安全，雪亮工程的效果也深受當(dāng)?shù)卮迕竦姆Q贊。 (三)雪亮工程成功預(yù)警自然災(zāi)害 在某村的偏遠(yuǎn)河道，工作人員查看附近點位視頻時，發(fā)現(xiàn)近期河水上漲異常，便通知相關(guān)部門，及時預(yù)防了洪澇災(zāi)害。 (四)雪亮工程幫扶人民群眾解決社實際困難 在某鎮(zhèn)，工作人員通過雪亮客戶端，發(fā)現(xiàn)一個約四五歲小男孩獨自在廣場徘徊，十分無助。根據(jù)電子地圖上網(wǎng)格員實時定位信息，工作人員立即通知附近的網(wǎng)格員到現(xiàn)場問詢，得知是小孩與父母走失，并幫助孩子回到父母身邊。 (五)雪亮工程充分減輕了基層工作人員的壓力。自從工作人員利用雪亮工程中的IP音柱播放禁燒宣傳的錄音，加上雪亮APP上的政策發(fā)布，有效減少了巡邏車的出勤次數(shù)，節(jié)省社會資源。

原文出自[安防知識網(wǎng)]

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