"雪亮工程 "是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的 "群眾性治安防控工程 "。
因為 "群眾的眼睛是雪亮的 ",所以稱之為 "雪亮工程 "。
一、雪亮工程的基本概念 從定義上來看,"雪亮工程"是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的"群眾性治安防控工程"。因為"群眾的眼睛是雪亮的",所以稱之為"雪亮工程"。 在鄉村主要道路口、人群聚集地建設高清攝像頭,是以固定視頻監控、移動視頻采集、視頻聯網入戶、聯動報警系統為基礎,以縣、鄉鎮、村三級監控平臺為主體的信息服務項目。利用農村現有電視網絡,將公共安全視頻監控信息接入農戶家庭數字電視終端,發動群眾、依靠群眾、專群結合,通過實時監控、一鍵報警、分級處置、綜合應用,實現農村地區社會治安防控和群防群治工作無縫覆蓋。 雪亮工程主要是針對農村地區治安防控的監控項目,旨在通過三級綜治中心和指揮平臺,將視頻圖像信息系統縱向下延至縣、鄉、村,同時利用系統拓展在安防、社會治理、智慧交通、民生服務、生態建設等領域的應用,通過建設各類視頻監控點,實現治安防控"全覆蓋、無死角"。
二、雪亮工程與平安城市、天網工程的區別 雪亮工程與平安城市之間的關系有點像智慧城市與智慧社會的關系,既有不同,又相互聯系。智慧城市是以面向城市為主,而智慧社會是不僅涵蓋城市,還要求覆蓋廣大農村,其很重要一個作用就是推動實現城鄉發展的動態平衡。而雪亮工程是為解決基層政權治安防范力量薄弱、安全防范聯動機制尚不完善、安全防控形勢嚴峻等矛盾與挑戰,借助現代信息化技術手段,提升基層治安綜合治理在治安防控、人口服務、信息宣傳、矛盾糾紛調處理等方面的綜合管理水平,主要應用于偏遠、人員稀少、欠發達等地區。針對不同地區的需求和發展特點,其建設內容可能會有所側重。對于廣大城鄉社區和老少邊窮等欠發達地區,仍應以補點擴面、提高覆蓋率、大力發展聯網為主要工作;對于發達地區,則以運用視頻結構化描述、數據挖掘、人像比對、車牌識別、智能預警、無線射頻、地理信息、北斗導航等現代技術,加大在公共安全視頻監控系統中的集成應用力度,提高視頻圖像信息的綜合應用水平為主要內容。 平安城市"以戰為主",強調的是視頻監控、指揮作戰的功能。"雪亮工程"更傾向于服務的功能,本質上是一個民生工程,每個人都有一雙"雪亮的眼睛",通過技術和制度的手段去發動群眾,讓大家都參與到群防群治的大體系里面來。視頻的各種創新應用將在"雪亮工程"中得以充分體現。事實上,"雪亮工程"與"平安城市"所采用的基礎技術和產品、技術架構是高度一致的,核心區別有四點:
1、業務邏輯從作戰向服務轉變;
2、面對的用戶群體從專業的公安人員向普通的平民百姓轉變;
3、技術上的組網方式有差異,平安城市是用的公安的視頻專網,雪亮工程一般是用民用網絡;
4、建設機構不一樣,平安城市面向的是公安,雪亮工程很多時候是綜治委牽頭,公安局落地。
此外天網工程與金盾工程優勢是側重于打擊、破案等專業化警務工作,劣勢是建設投入與運營的高成本,不能實現全區域覆蓋。雪亮工程解決了這一問題。 雪亮工程與平安城市一樣都是基于視頻監控的應用、聯網和共享,都是打造"互聯網"環境下加強和創新社會治安防控體系建設的重要途徑,有助于構建城鄉一體化的新型城市治理格局。雪亮工程的建設既是對天網工程、平安城市等視頻監控全覆蓋工程的鞏固和延伸,也是多級聯網的公共安全視頻監控視頻資源整合,是在原有視頻系統的基礎上進行系統性的創新應用,是公安專業化聯網平臺的重要補充延伸。
平安城市和雪亮工程共同的目標是:力爭到2023年實現公共安全視頻監控建設聯網應用"全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控"。 天網工程與金盾工程優勢是側重于打擊、破案等專業化警務工作,劣勢是建設投入與運營的高成本,不能實現全區域覆蓋。雪亮工程解決了這一問題,包含兩大優勢:
1、實現家家都是監控點,戶戶都是治安員的群防群控體系;
2、彌補"天網、金盾"工程的治安死角,是公共安全向基層和服務群眾的延伸。
"雪亮工程"的目標是到2023年實現公共安全視頻監控建設聯網應用"全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控",全面實現平安鄉村建設。
四、雪亮工程的建設意義 雪亮工程是守護全國人民安全的"千里眼",是打擊犯罪的有力工具,是維護國家長治久安的堅實基礎。雪亮工程建設于政府、于企業、于人民,都是利國利企利民的好事。于政府而言,可以通過雪亮工程的建設,將全民安全盡收眼底,同時人口管理、留守管理等問題也可以得到解決;于企業而言,可以通過雪亮工程的建設,創收的同時企業自身產品、解決方案、定制化能力等都得到進一步提升;于人民而言,生活在雪亮工程下,不僅安全得到了全面保障,還可以為地區安全防護出一份力量。 雪亮工程是針對農村安防建設的群眾性工程,是公安專業化聯網平臺的重要補充延伸,有助于構建城鄉一體化的新型城市治理格局。
(一)雪亮工程優化資源,提升治安管理 雪亮工程把某區學校、小區等公共場所及社區網絡化等資源進行整合,實現村、鎮、區三級綜治平臺可看、可查、可接警,并將雪亮視頻資源與當地派出所共享,優化社會資源,增點擴面、聯網融合,避免重復建設。在城鄉結合部,流動人口眾多,治安管理困難,通過授權居民在自家機頂盒和手機APP上查看附近點位視頻,發現問題及時報警,成功破獲多起治安案件,提高了案件預警、處置和偵破效率,進一步提升群眾參與的積極性。正是因為雪亮的護航,當地在2023年底解決了過去信息不對稱、巡邏防范人員不夠、技術預防措施不足等多種老大難的問題,人民群眾安居樂業。
(二)雪亮工程有效解決偷盜等治安問題 某地連續發生多起摩托車被盜案件,作案手段及時間十分相似。偵查民警通過對接入的雪亮視頻分析研判,鎖定了嫌疑人的外貌特征及作案過程,在嫌疑人的活動區域定點布控,成功抓捕并追回被盜車輛。與之類似,某地發生多起耕牛被盜案件,經分析嫌疑人利用車輛作案。通過人臉識別、車牌識別智能應用對村、鎮附近雪亮點位視頻進行智能篩選,大大節約了斷案時間,迅速、準確掌握了嫌疑人的作案規律并成功抓捕,有效保護了人民群眾的財產安全,雪亮工程的效果也深受當地村民的稱贊。 (三)雪亮工程成功預警自然災害 在某村的偏遠河道,工作人員查看附近點位視頻時,發現近期河水上漲異常,便通知相關部門,及時預防了洪澇災害。 (四)雪亮工程幫扶人民群眾解決社實際困難 在某鎮,工作人員通過雪亮客戶端,發現一個約四五歲小男孩獨自在廣場徘徊,十分無助。根據電子地圖上網格員實時定位信息,工作人員立即通知附近的網格員到現場問詢,得知是小孩與父母走失,并幫助孩子回到父母身邊。 (五)雪亮工程充分減輕了基層工作人員的壓力。自從工作人員利用雪亮工程中的IP音柱播放禁燒宣傳的錄音,加上雪亮APP上的政策發布,有效減少了巡邏車的出勤次數,節省社會資源。
原文出自[安防知識網]
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