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什么是社保雙軌制？這在不同的歷史時期，其含義是不一樣的。下面和大家分享我的個人觀點。
第一，社保的雙軌制實際是指退休制度的雙軌制。
過去我們常說的雙軌制，其實并不是社保的雙軌制，而是退休制度的雙軌制。所謂退休制度的雙軌制，是指在2023年10月1日之前，當時我們國家實行的是兩種退休制度。即機關事業單位職工不用繳納社會保險，而是按照退休年齡來辦理退休。只要進入機關事業單位工作，就變成了鐵飯碗，只要沒有犯大的錯誤，工作了一定的年限，到了退休年齡，都能按月領取退休金，而且退休金的計算是按照本人在職時實際工資的總額，根據工齡長短的比例來計發的，退休金列入當地政府財政預算，全部由財政來支付；而企業工作人員，無論是國有企業還是民營企業，職工在職期間，必須按照社保法的規定繳納的職工養老保險，養老保險繳費年限達到最低15年，達到法定的退休年齡，才能符合辦理退休的條件，才能按月領取養老金。由于這兩種退休制度并存，不繳納社保的機關事業單位人員拿著高額的退休金，而繳納社會保險的企業職工，需要繳納社會保險，卻拿著比較低的養老金，這就是退休制度的“雙軌制”。
第二，我國退休制度的并軌制度。
2023年1月，國務出臺了《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，即國發（2023）2號文件，作為國務院2023年的2號文件，就是推動機關事業單位工作人員養老保險制度的改革，說明國家對以前退休雙軌制改革的決心之大、力度之大。根據改革的方案，機關事業單位工作人員從2023年10月1日起，全部納入社保繳費體系，但是本著平穩過渡，有序推進的原則，將不同時期參加工作和退休的人員，實行分類管理，即老人老辦法，中人中辦法，新人新辦法。改革前退休的人員，按照老辦法辦理退休，制度實施前后參加工作和退休的人員，按照中人的辦法辦理退休，在按照新辦法辦理退休的同時，要給予一定的過渡期；新辦法實施后參加工作的人員，完全按照新制度辦理退休。按照新辦法辦理退休的人員，其性質和企業職工辦理退休的方式完全一致，都是需要按照社保法的規定繳納職工養老保險，繳費達到15年以上，達到法定的退休年齡，退休金的組成和計算方法和企業職工退休完全一致，退休金變成了養老金，這就是我國養老保險制度由雙軌制變成單軌制的進程。
第三，養老保險制度的并軌，并不能完全消除養老金的差別。
養老保險制度并軌后，對于所有的城鎮職工都是實行一樣的繳費制度，一樣的退休政策，一樣的養老金的計算方法。這里所說的城鎮職工，既包含了機關事業單位職工，也包含了企業單位職工。養老金并軌后，機關事業單位工作人員和企業職工一樣，都必須要按時繳納養老保險，今后才能辦理退休，領取基本養老金。但是由于繳費基數、繳費指數、繳費年限、個人賬戶余額的不同，其實二者的養老金水平還是存在差別的。雖然存在差別，但是在同一種制度、同一種繳費模式中個體之間存在的差別，這種差別永遠會存在。同時由于機關事業單位人員繳納的職業年金屬于強制性的，而企業單位的企業年金是屬于自愿模式，所以在年金的差別更是巨大的。在職工養老保險體制機制改革的基礎上，國家對城鄉居民養老保險制度也進行了改革，將原來的城鎮居民養老保險、新型農村養老保險合并為新的城鄉居民養老保險，由于繳費方式、養老金的計算方式等不同，職工養老保險和新的居民養老保險成為我國當前最主要的養老保險種類，給城鄉居民增加了選擇養老保險種類的余地，這是我國養老保險體現“多層次、廣覆蓋”具體體現。由于職工養老保險和居民養老保險的存在，很多人將這成為新形勢下“社保雙軌制”，這就是不同歷史時期雙軌制不同含義的原因所在。
綜上所述，我國社保的雙軌制，實際就是退休制度的雙軌制，隨著2023年10月1日機關事業單位工作人員，全面納入城鎮職工社保體系，標志著我國退休制度雙軌制模式的終結，統一的職工的養老保險制度開始形成；同時由于職工養老保險和居民養老保險兩種養老制度的并存，新的“雙軌制”也在同時運行。
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