家人被留置了怎么辦？

云南美橙律師事務(wù)所副主任 石文超律師

留置措施是紀檢監(jiān)察機關(guān)所采用的限制被調(diào)查人的人身自由的一項嚴厲措施。家人被留置后信息基本被隔絕，這時候最揪心的其實是家屬，且留置時間較長，很容易謠言四起，家屬心理負擔極重，如果心理承受能力不強或者調(diào)節(jié)不好，很容易導致崩潰。故此，讓家屬從法律角度對留置多一些了解裨益良多，也有利于讓家屬配合案件的調(diào)查。

一、留置的相關(guān)法律規(guī)定

1.法律依據(jù)：《監(jiān)察法》第二十二條規(guī)定：被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實及證據(jù)，仍有重要問題需要進一步調(diào)查，并有下列情形之一的，經(jīng)監(jiān)察機關(guān)依法審批，可以將其留置在特定場所：
（一）涉及案情重大、復雜的；
（二）可能逃跑、自殺的；
（三）可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；
（四）可能有其他妨礙調(diào)查行為的。
對涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，監(jiān)察機關(guān)可以依照前款規(guī)定采取置措施。
留置場所的設(shè)置、管理和監(jiān)督依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。’’’

2.適用對象：《監(jiān)察法》第三條規(guī)定：各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關(guān)，依照本法對所有行使公權(quán)力的公職人員（以下稱公職人員）進行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。由此可以確定，留置措施主要適用于公職人員。同時《，監(jiān)察法》第二十二條規(guī)定：對涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，監(jiān)察機關(guān)可以依照前款規(guī)定采取置措施。由此可知對非公職人員，留置措施僅可以適用于涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的人員。

3.適用條件：一是涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，部分違法犯罪事實及證據(jù)已被掌握；二是仍有重要問題需要進一步調(diào)查；三是具有下列情形之一：（一）涉及案情重大、復雜的；（二）可能逃跑、自殺的；（三）可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；（四）可能有其他妨礙調(diào)查行為的。

4.誰來決定。《監(jiān)察法》第四十三條規(guī)定：監(jiān)察機關(guān)采取留置措施，應(yīng)當由監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導人員集體研究決定。設(shè)區(qū)的市級以下監(jiān)察機關(guān)采取留置措施，應(yīng)當報上一級監(jiān)察機關(guān)批準。省級監(jiān)察機關(guān)采取留置措施，應(yīng)當報國家監(jiān)察委員會備案。可以推斷，留置措施基本都需要省級監(jiān)察機關(guān)批準、決定。

5.誰來實施。《監(jiān)察法》第四十三條規(guī)定：監(jiān)察機關(guān)采取留置措施，可以根據(jù)工作需要提請公安機關(guān)配合。公安機關(guān)應(yīng)當依法予以協(xié)助。可知，除了監(jiān)察人員，還可以請公安民警配合進行留置。

5.留置場所。《監(jiān)察法》第二十二條規(guī)定：留置場所的設(shè)置、管理和監(jiān)督依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。’

《監(jiān)察法》第四十四條規(guī)定：監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當保障被留置人員的飲食、休息和安全，提供醫(yī)療服務(wù)。訊問被留置人員應(yīng)當合理安排訊問時間和時長，訊問筆錄由被訊問人閱看后簽名。

6. 留置的通知。《監(jiān)察法》第四十四條規(guī)定：對被調(diào)查人采取留置措施后，應(yīng)當在二十四小時以內(nèi)，通知被留置人員所在單位和家屬，但有可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形的除外。有礙調(diào)查的情形消失后，應(yīng)當立即通知被留置人員所在單位和家屬。

7.留置的期限：《監(jiān)察法》第四十三條規(guī)定：留置時間不得超過三個月。在特殊情況下，可以延長一次，延長時間不得超過三個月。省級以下監(jiān)察機關(guān)采取留置措施的，延長留置時間應(yīng)當報上一級監(jiān)察機關(guān)批準。監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)采取留置措施不當?shù)模瑧?yīng)當及時解除。

二、留置后的處理結(jié)果

1.存在違法犯罪的行為的，依法處置。《監(jiān)察法》第四十五條規(guī)定：監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

（一）對有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，按照管理權(quán)限，直接或者委托有關(guān)機關(guān)、人員，進行談話提醒、批評教育、責令檢查，或者予以誡勉；

（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；

（三）對不履行或者不正確履行職責負有責任的領(lǐng)導人員，按照管理權(quán)限對其直接作出問責決定，或者向有權(quán)作出問責決定的機關(guān)提出問責建議；

（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

（五）對監(jiān)察對象所在單位廉政建設(shè)和履行職責存在的問題等提出監(jiān)察建議。

2.沒有違法犯罪行為的，撤銷案件。

《監(jiān)察法》第四十五條規(guī)定：監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查，對沒有證據(jù)證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為的，應(yīng)當撤銷案件，并通知被調(diào)查人所在單位。

3.有違法所得的，依法處置。《監(jiān)察法》第四十六條規(guī)定：監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物，應(yīng)當隨案移送人民檢察院。

4.涉嫌犯罪的進入司法程序，由司法機關(guān)處理。《監(jiān)察法》第四十七條規(guī)定：對監(jiān)察機關(guān)移送的案件，人民檢察院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》對被調(diào)查人采取強制措施。

人民檢察院經(jīng)審查，認為犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應(yīng)當追究刑事責任的，應(yīng)當作出起訴決定。

人民檢察院經(jīng)審查，認為需要補充核實的，應(yīng)當退回監(jiān)察機關(guān)補充調(diào)查，必要時可以自行補充偵查。對于補充調(diào)查的案件，應(yīng)當在一個月內(nèi)補充調(diào)查完畢。補充調(diào)查以二次為限。

人民檢察院對于有《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定的不起訴的情形的，經(jīng)上一級人民檢察院批準，依法作出不起訴的決定。監(jiān)察機關(guān)認為不起訴的決定有錯誤的，可以向上一級人民檢察院提請復議。

5.特殊情況處理。《監(jiān)察法》第四十八條規(guī)定：監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件過程中，被調(diào)查人逃匿或者死亡，有必要繼續(xù)調(diào)查的，經(jīng)省級以上監(jiān)察機關(guān)批準，應(yīng)當繼續(xù)調(diào)查并作出結(jié)論。被調(diào)查人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者死亡的，由監(jiān)察機關(guān)提請人民檢察院依照法定程序，向人民法院提出沒收違法所得的申請。

6.事后救濟程序。《監(jiān)察法》第四十九條規(guī)定：監(jiān)察對象對監(jiān)察機關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起一個月內(nèi)，向作出決定的監(jiān)察機關(guān)申請復審，復審機關(guān)應(yīng)當在一個月內(nèi)作出復審決定；監(jiān)察對象對復審決定仍不服的，可以在收到復審決定之日起一個月內(nèi)，向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復核，復核機關(guān)應(yīng)當在二個月內(nèi)作出復核決定。復審、復核期間，不停止原處理決定的執(zhí)行。復核機關(guān)經(jīng)審查，認定處理決定有錯誤的，原處理機關(guān)應(yīng)當及時予以糾正。

三、被留置后家屬怎么辦

1.穩(wěn)住陣腳。事發(fā)后家屬千萬不能自亂陣腳，更不能病急亂投醫(yī)。而應(yīng)該是先穩(wěn)住陣腳，確定一到兩名主事人員，統(tǒng)一負責事件的處理，避免意見不一產(chǎn)生內(nèi)訌。應(yīng)對事件處理的長期性、復雜性有充分的認識，不能過于急躁。

2.聘請律師。雖然在此階段律師無法會見當事人，無法為當事人進行辯護。但律師可以從專業(yè)的角度對案情進行分析，對案件的進程進行預判，并可以對相關(guān)專業(yè)性的法律問題進行解釋說明，對家屬進行法律輔導。特別是有些案件，辦案機關(guān)可能還需要向家屬進行詢問，事先學習一些專業(yè)性的法律知識很有必要。可以為以后的辯護提前做些準備，但應(yīng)避免對調(diào)查設(shè)置障礙、做偽證、串供等。

3.聯(lián)系組織。事發(fā)后，家屬應(yīng)積極聯(lián)系當事人單位、組織，盡可能多地與單位領(lǐng)導溝通，說明情況，了解基本案情，了解當事人平時表現(xiàn)。如果給單位造成了損失，應(yīng)想辦法積極彌補損失。

4.配合辦案單位、及時溝通。家屬對監(jiān)察機關(guān)的辦案應(yīng)積極配合，對辦案人員的詢問、調(diào)查應(yīng)如實陳述，但一定應(yīng)按照法律和事實進行，不做主觀性陳述。在允許的情況下，應(yīng)積極主動與辦案單位、辦案人員進行溝通、匯報，對掌握的一些有利證據(jù)，應(yīng)想辦法交給辦案單位、辦案人員。