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2023年10月26日，《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》由十三屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過，并公布施行。這是我國刑事訴訟法繼1996年、2023年修改之后的第三次修改。相較于前兩次大規(guī)模修改，本次刑事訴訟法修改指向明確、內(nèi)容特定，維持在有限的幅度內(nèi)，不涉及對刑事訴訟法基本原則的修改，重點(diǎn)著墨于具體制度與程序上的銜接、構(gòu)建和完善。《決定》共計(jì)26條，涉及刑事訴訟法18個(gè)條款，新增條款18個(gè)，刑事訴訟法條文總數(shù)由此增至308條。

修改后刑事訴訟法是在全面深化國家監(jiān)察體制改革、加強(qiáng)反腐敗和境外追贓追逃工作與推進(jìn)司法體制改革的背景下，積極回應(yīng)刑事司法領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問題，并大膽吸收刑事訴訟新制度試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。此次修改不僅是我國刑事訴訟法體系的完善，也加強(qiáng)了刑事訴訟法與監(jiān)察法、刑法、律師法、公證法等法律的銜接，更以刑事訴訟制度的健全為著力點(diǎn)，推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義法律體系的完善和國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。總的來說，本次修改的通過，反映了我國程序法治的一次承前啟后式的變革趨向。

立法內(nèi)容的時(shí)代性

本次刑事訴訟法修改主要包括三方面內(nèi)容，充分契合了十八大以來全面深化改革的實(shí)踐探索，并對其成果予以銜接和鞏固。

一是回應(yīng)國家監(jiān)察體制改革，調(diào)整人民檢察院職務(wù)犯罪偵查職能并修改相關(guān)程序規(guī)定，完善刑事訴訟法與監(jiān)察法銜接機(jī)制。職務(wù)犯罪案件偵查權(quán)調(diào)整之后，此類案件經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查后如何移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，刑事訴訟法如何與監(jiān)察法相銜接，成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是本次修法必須予以回應(yīng)的問題。修改后刑事訴訟法明確了檢察機(jī)關(guān)對監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件依法審查、必要時(shí)退回補(bǔ)充調(diào)查的權(quán)力，完善了調(diào)查程序與審查起訴程序、留置措施與刑事強(qiáng)制措施的銜接機(jī)制，消除了此前因立法空白造成的實(shí)踐中的操作困難。

二是順應(yīng)黨和國家反腐敗與國際追逃追贓工作大局，建立具有中國特色的刑事缺席審判制度，通過具體的程序規(guī)定在刑事司法領(lǐng)域構(gòu)建起強(qiáng)有力的腐敗治理機(jī)制。是否應(yīng)當(dāng)建立刑事缺席審判制度的爭論已在理論界和實(shí)務(wù)界持續(xù)多年，此次修法則將這一問題從制度上予以明確。從立法背景和目的來看，建立刑事缺席審判制度明確指向反腐敗和國際追逃追贓工作的加強(qiáng)。從適用范圍來看，刑事缺席審判除適用于犯罪嫌疑人、被告人在境外的貪污賄賂犯罪案件外，還可適用于需要及時(shí)進(jìn)行審判、經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)的嚴(yán)重危害國家安全犯罪和恐怖活動(dòng)犯罪案件，因被告人患有嚴(yán)重疾病中止審理超過六個(gè)月的案件以及被告人死亡但有證據(jù)證明被告人無罪的案件。與域外刑事缺席審判的理論及實(shí)踐相比，此次修法新增缺席審判程序的相關(guān)規(guī)定，以我國國情為背景，是刑事訴訟領(lǐng)域?qū)ξ覈锤瘮≈卫硇枰幕貞?yīng)，體現(xiàn)了我國寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策以及審慎善意的刑事審判理念，具有鮮明的中國特色。

三是總結(jié)吸收速裁程序試點(diǎn)和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，明確刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰可以依法從寬處理的原則并完善相關(guān)程序規(guī)定，建立值班律師制度，新增速裁程序，完善繁簡得當(dāng)?shù)亩鄬哟涡淌聦徟畜w系。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革是黨中央在準(zhǔn)確把握當(dāng)代刑事司法運(yùn)行環(huán)境背景和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度價(jià)值取向的基礎(chǔ)上，提出的一項(xiàng)重要改革舉措，契合了我國刑事司法對于優(yōu)化司法資源配置的實(shí)踐需要和理性寬容的發(fā)展方向。實(shí)踐中，接連開展的刑事速裁程序試點(diǎn)和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)，為認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在刑事訴訟中的全面鋪開積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。此次修法不僅將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度吸收進(jìn)刑事訴訟法，明確偵查、審查起訴和審判程序中認(rèn)罪認(rèn)罰案件的具體程序規(guī)則，更將刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰可以依法從寬處理寫入總則部分，成為我國刑事訴訟法的基本原則。這不僅為司法機(jī)關(guān)提供了新的工作機(jī)制，提出了新的程序要求，為犯罪嫌疑人、被告人提供了更大范圍、更深層次參與刑事訴訟的機(jī)會(huì)，更在理念層面樹立起刑事司法應(yīng)當(dāng)尊重犯罪嫌疑人、被告人的主體地位，保持平和、理性、寬容的現(xiàn)代司法觀念。

立法方式的審慎性

從科學(xué)立法的角度來看，修改后刑事訴訟法體現(xiàn)了我國刑事訴訟立法技術(shù)的完善和科學(xué)性的提高。此次修法采取的修改形式對原有法律影響較小，這本身就是我國刑事訴訟立法日趨成熟的一個(gè)標(biāo)志。修法中涉及到的刑事訴訟法與監(jiān)察法的銜接、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度與速裁程序等內(nèi)容，都是在國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)、速裁程序試點(diǎn)和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)的基礎(chǔ)上形成的。修法是對此前試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提煉與規(guī)范，將可復(fù)制、可推廣的行之有效的做法上升為法律，提升了立法的科學(xué)性和可預(yù)測性。在修改草案征求意見的過程中，有許多建議擴(kuò)大缺席審判程序適用范圍、擴(kuò)大值班律師職責(zé)范圍等的聲音。從最后公布的修改內(nèi)容來看，立法遵循了循序漸進(jìn)、逐漸完善的思路，沒有直接采納相關(guān)建議，而是將這些問題留待新制度實(shí)施積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后再研究解決，體現(xiàn)了立法的穩(wěn)妥和審慎。此外，修法還在辯護(hù)人任職條件、審判組織等問題上與相關(guān)法律做了銜接，體現(xiàn)了立法的科學(xué)嚴(yán)密、規(guī)范統(tǒng)一。

立法空間的延展性

此次刑事訴訟法修改，限于修改內(nèi)容和幅度，有些司法改革的先進(jìn)理念和有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)暫未吸收進(jìn)來，由此所預(yù)留的立法空間，也為日后的進(jìn)一步完善保有了延續(xù)性。刑事訴訟法的體例仍然依照偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行的訴訟階段展開，維持偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)享有各階段訴訟決定權(quán)的原有面貌，體現(xiàn)了刑事訴訟的階段性特征。對于刑事涉案財(cái)物處理機(jī)制、卷宗移送制度、程序倒流機(jī)制等制度，修法沒有涉及。對于庭前會(huì)議規(guī)程、非法證據(jù)排除規(guī)程、法庭調(diào)查規(guī)程等，也暫未吸收。

此外，如何處理好訴訟公正與訴訟效率兩大價(jià)值理念的問題，如何處理好國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際規(guī)則的問題，是修法不容忽視的兩大命題。前者在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和速裁程序中得以體現(xiàn)，后者則在刑事缺席審判程序的實(shí)踐中得以凸顯。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是刑事訴訟價(jià)值理念向訴訟效率適度傾斜的表現(xiàn)，本身仍需程序正當(dāng)性基礎(chǔ)的保障。認(rèn)罪認(rèn)罰案件應(yīng)當(dāng)遵循何種證明標(biāo)準(zhǔn)、如何定位值班律師的法律地位、如何實(shí)現(xiàn)值班律師的有效幫助、如何保障犯罪嫌疑人被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性與明智性、如何讓法庭審理成為認(rèn)罪認(rèn)罰案件質(zhì)量的重要把關(guān)口，均留待司法解釋及實(shí)踐探索來細(xì)化。就缺席審判而言，這一程序有其建立背景和目的的特殊性，需要協(xié)調(diào)好我國刑事缺席審判制度的功能定位、程序設(shè)計(jì)與國際社會(huì)普遍接受的準(zhǔn)則和規(guī)則之間的關(guān)系，唯有如此，才能有利于這一制度在實(shí)踐中真正發(fā)揮其功能作用。修法暫未涉及的內(nèi)容為后續(xù)的完善提供了空間，留待司法實(shí)踐及刑事訴訟法學(xué)理論探索和發(fā)展。

此次刑事訴訟法修改，距離2023年刑事訴訟法修改僅過去6年，大大縮小了前兩次刑訴法修改分別間隔16年的時(shí)間跨度，這本身就是我國刑事訴訟法及刑事司法進(jìn)步的一大證明。作為“桅桿的頂尖”，刑事訴訟法的發(fā)展是我國社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)寫照。從修改內(nèi)容來看，此次修法既內(nèi)容豐富，又存在完善空間，可在日后的理念層面和制度層面進(jìn)一步發(fā)展。刑事訴訟法和司法實(shí)踐的發(fā)展呼喚著新的法學(xué)理論，刑事訴訟法學(xué)的發(fā)展也必將推動(dòng)刑事司法實(shí)踐的進(jìn)步和刑事訴訟制度的完善，并促進(jìn)我國法治體系的日益完善。