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一、刑法規(guī)定

《刑法》第三百四十三條規(guī)定，違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

二、犯罪構(gòu)成

主觀方面：本罪主觀上出于故意，其主觀目的是為獲取礦產(chǎn)品以牟利。

客觀方面：本罪在客觀上表現(xiàn)為非法采礦，礦產(chǎn)資源破壞，違反礦產(chǎn)資源保護(hù)法的規(guī)定的行為。

非法采礦，是指未取得采礦許可證擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，或者雖有采礦許可證，但不按采礦許可證上采礦范圍等要求，經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的行為。

根據(jù)本條規(guī)定，非法采礦包括以下情形：

(1) 擅自開采保護(hù)礦種

擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采的行為。根據(jù)法律規(guī)定，國家對(duì)保護(hù)性開采的特定礦種實(shí)行有計(jì)劃的開采，未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得開采。

（2）無證采礦的行為

無證采礦的行為,即沒有取得采礦許可證而擅自采礦的。根據(jù)礦產(chǎn)資源保護(hù)法的規(guī)定，不論是國營礦山企業(yè)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，都必須經(jīng)審查批準(zhǔn)和頒發(fā)采礦許可證。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第16條的規(guī)定：“開采下列礦產(chǎn)資源的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證：(一)國家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源;(二)前項(xiàng)規(guī)定礦區(qū)以外可供開采的礦產(chǎn)儲(chǔ)量在大型以上的礦產(chǎn)資源;(三)國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種;(四)領(lǐng)海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源;(五)國務(wù)院規(guī)定的其他礦產(chǎn)資源。開采石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)等特定礦種的，可以由國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證。開采第一、二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源，其可供開采的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)劃為中型的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批和頒發(fā)采礦許可證。開采第一、二、三款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法制定。依照第三、四款的規(guī)定審批和頒發(fā)采礦許可證的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門匯總向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模的大型、中型的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)規(guī)定。《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，國家鼓勵(lì)集體礦山企業(yè)開采國家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，允許個(gè)人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及生活自用采挖少量礦產(chǎn)。對(duì)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的審查批準(zhǔn)、頒發(fā)采礦許可證的辦法，個(gè)體采礦的管理辦法，由省級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)制定。凡未經(jīng)過上述合法程序取得采礦許可證的，均視為無證采礦行為。

（3）擅自在未批準(zhǔn)礦區(qū)采礦的行為

根據(jù)法律規(guī)定，國家對(duì)國有規(guī)劃區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，實(shí)行有計(jì)劃開采，未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得開采;任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入他人已取得采礦權(quán)的礦山、企業(yè)礦區(qū)內(nèi)采礦。

(4)“超界采礦”的行為

所謂“超界采礦”，是指雖持有采礦許可證，但違反采礦許可證上所規(guī)定的采礦地點(diǎn)、范圍和其他要求，擅自進(jìn)入他人礦區(qū)，進(jìn)行非法采礦的行為。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍采礦。超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款;拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

非法采礦構(gòu)成犯罪的，除實(shí)施了上述非法采礦的行為外，還需具備經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的。所謂“經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采”，是指經(jīng)有關(guān)礦產(chǎn)管理部門三令五申或作出行政處罰后，仍然開采的。

主體：本罪的主體為一般主體，但一般限于直接責(zé)任人員，具體包括國營、集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)中作出非法采礦決策的領(lǐng)導(dǎo)人員和主要執(zhí)行人員以及聚眾非法采礦的煽動(dòng)、組織、指揮人員和個(gè)體采礦人員。

客體：本罪侵犯的客體是國家對(duì)礦產(chǎn)資源和礦業(yè)生產(chǎn)的管理制度以及國家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。

本罪的對(duì)象是礦產(chǎn)資源，是指在地質(zhì)運(yùn)動(dòng)過程中形成的，蘊(yùn)于地殼之中的，能為人們用于生產(chǎn)和生活和各種礦物質(zhì)的總稱。其中包括各種呈固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)的金屬、非金屬礦產(chǎn)、燃料礦產(chǎn)和地下熱能等。

三、立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》

第六十八條 [非法采礦案（刑法第三百四十三條第一款）]違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，或者擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，或者擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值數(shù)額在五萬至十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。

具有下列情形之一的，屬于本條規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”：

（一）無采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的；

（二）采礦許可證被注銷、吊銷后繼續(xù)開采礦產(chǎn)資源的；

（三）超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍開采礦產(chǎn)資源的；

（四）未按采礦許可證規(guī)定的礦種開采礦產(chǎn)資源的（共生、伴生礦種除外）；

（五）其他未取得采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的情形。

在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采的，視為本條規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”。

造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值數(shù)額，由省級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門出具鑒定結(jié)論，經(jīng)查證屬實(shí)后予以認(rèn)定。

四、量刑標(biāo)準(zhǔn)

違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

單位犯本罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。

河南省高級(jí)人民法院 河南省人民檢察院《關(guān)于確定我省非法采礦罪、破壞性采礦罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定：

依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋﹝2023﹞25號(hào)）的授權(quán)，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)將我省執(zhí)行法釋﹝2023﹞25號(hào)第三條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)分別確定為二十萬元、十萬元；執(zhí)行第六條的標(biāo)準(zhǔn)分別確定為七十萬元、三十五萬元。

五、案例解讀

2023年7月至8月中旬，被告人李某某伙同程某某、張某1、王某某(三人已判刑)、李某某、張某2，在未取得相關(guān)采礦許可證的情況下，在滎陽市汜水鎮(zhèn)黃河北岸鄭州黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)趙村灘區(qū)禁采區(qū)非法采砂并予以銷售，賣給滑縣某建材有限公司1561方河砂，經(jīng)鑒定，造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值132685元。另查明，2023年4月15日，被告人李某某到公安機(jī)關(guān)投案。

法院認(rèn)為，被告人李某某違反國家法律規(guī)定，未取得采砂許可證，在河道管理范圍禁采區(qū)內(nèi)采砂，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法采礦罪。判決被告人李某某犯非法采礦罪，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣5000元。

解讀：《刑法》第三百四十三條規(guī)定，違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；本案中，李某某以牟利為目的，在未取得許可的情況下伙同他人在禁采區(qū)非法采砂，破壞了礦產(chǎn)資源，其行為構(gòu)成非法采礦罪。

六、律師解析

《刑法》對(duì)非法采礦罪的犯罪主體要求較為寬泛，自然人和單位均可構(gòu)成非法采礦罪。當(dāng)單位構(gòu)成非法采礦罪時(shí)，根據(jù)《刑法》及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照相應(yīng)自然人犯罪的標(biāo)準(zhǔn)定罪量刑，并對(duì)單位判處罰金。故企業(yè)主管人員需要時(shí)刻注意本企業(yè)是否涉嫌非法采礦，一旦單位被認(rèn)定構(gòu)成非法采礦罪，自己也可能需要承擔(dān)刑事責(zé)任。我國礦產(chǎn)資源豐富，但開采礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國家法律規(guī)定辦理采礦許可證，并且按照許可證的規(guī)定，在許可范圍內(nèi)開采特定礦種，不得隨意擴(kuò)大開采范圍，亦不得在未經(jīng)許可的情況下開采其他礦種，對(duì)于礦產(chǎn)企業(yè)而言，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源、生態(tài)植被的保護(hù)意識(shí)，降低構(gòu)成上述罪名的風(fēng)險(xiǎn)。