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2010年8月27日央視《新聞1+1》播出《死刑減少，犯罪是否會(huì)增加？》，以下為節(jié)目實(shí)錄：

主持人(董倩)：

歡迎收看《新聞1+1》。

75歲以上的老年人如果犯了重罪要不要判死刑？本周刑法第(八)修正案草案給出的答案是——免死。除此之外，修正案草案還取消了13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑。為什么要取消，應(yīng)不應(yīng)該取消？今天我們的節(jié)目就來(lái)關(guān)注這個(gè)話(huà)題。

(播放短片)

解說(shuō)：

13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑罪名取消，占死刑罪行總數(shù)的19.1%。這樣的一條新聞所產(chǎn)生的公眾關(guān)注注定激烈而持久。它來(lái)自刑法修正案(八)草案。

8月23日上午，提交給十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第16次會(huì)議審議的刑法修正案草案中做了一道加法和一道減法。公眾看到的是中國(guó)刑法史上正在進(jìn)行著一場(chǎng)觀(guān)念的進(jìn)步。

加法是：

“惡意欠薪”被正式列罪；醉駕、飆車(chē)情節(jié)惡劣的，也將被判刑；同時(shí)在刑法中針對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，加大打擊力度。

減法是：

草案取消了近年來(lái)較少適用或基本未適用過(guò)的13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，并擬規(guī)定對(duì)已滿(mǎn)75周歲的人不再適用死刑。

李適時(shí)(全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任)：

加強(qiáng)對(duì)民生的保護(hù)，增加一些新的犯罪規(guī)定，加大懲處力度。對(duì)一些社會(huì)危害嚴(yán)重，人民群眾反響強(qiáng)烈，原來(lái)由行政管理手段，或者民事手段調(diào)整的違法行為，建議規(guī)定為犯罪。主要是：醉酒駕車(chē)、飆車(chē)等危險(xiǎn)駕駛的犯罪；不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪；非法買(mǎi)賣(mài)人體器官的犯罪等。

解說(shuō)：

這場(chǎng)既敢于做加法，又舍得做減法的會(huì)議，召開(kāi)之后就引起了輿論的關(guān)注熱潮，公眾的目光更多地投向了這一道減法。一來(lái)是因?yàn)闅v來(lái)涉及到死刑的問(wèn)題都會(huì)引發(fā)人們的爭(zhēng)論；二來(lái)是因?yàn)檫@將是1979年新中國(guó)刑法頒布以來(lái)，第一次削減死刑罪名。

曲新久(中國(guó)政法大學(xué)教授)：

因?yàn)檫@些罪名在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中要么適用死刑很少，有些罪它就多少年來(lái)就不適用死刑。

解說(shuō)：

這13項(xiàng)被建議取消的死刑分別是：走私文物罪；走私貴重金屬罪；走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪；走私普通貨物物品罪；票據(jù)詐騙罪；金融憑證詐騙罪；抵扣稅款發(fā)票罪；偽造、出售偽造的增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪；盜竊罪；傳授犯罪方法罪；盜掘古文化遺址、古墓葬罪；盜掘古人類(lèi)化石、古脊椎動(dòng)物化石罪。

曲新久：

像比如說(shuō)金融憑證詐騙犯罪，我們過(guò)去也有判死刑的，像金融偽造銀行存單，現(xiàn)在來(lái)看其實(shí)是不必要的。就說(shuō)像這樣的經(jīng)濟(jì)犯罪，它發(fā)案率越來(lái)越低，不必要用死刑也管得住。所以說(shuō)從全世界范圍來(lái)看，保留死刑的國(guó)家主要是在殺人、謀殺。

解說(shuō)：

立法減少死刑，司法實(shí)踐減少死刑適用，這是全球的大趨勢(shì)。據(jù)了解，現(xiàn)在世界上完全廢除死刑的國(guó)家有90多個(gè)，廢除普通犯罪死刑的國(guó)家有8個(gè)。雖然保留了死刑，但是10年以上一個(gè)死刑也沒(méi)有執(zhí)行過(guò)的國(guó)家有40多個(gè)。實(shí)際上，前天上午在刑法修正案(八)草案的分組審議會(huì)場(chǎng)上，委員們說(shuō)的最多的話(huà)就是：減少了死刑犯罪刑類(lèi)很有必要。

在專(zhuān)家學(xué)者的領(lǐng)域，對(duì)于這一次的死刑減法可以說(shuō)是一致叫好，甚至有媒體提出，減少死刑步子可以再大一點(diǎn)。但是對(duì)于法律威懾力的降低的擔(dān)憂(yōu)也同樣存在。

顯然，普通公眾和法律專(zhuān)家在對(duì)死刑的認(rèn)知上存在差距。這是我國(guó)刑法第八次修改，本次共修改了46處，而前六次一共才修改了48處。無(wú)論從修改數(shù)量還是修改的內(nèi)容，在中國(guó)法制進(jìn)程中的意義都有標(biāo)志意義。正如有專(zhuān)家指出，修法本身就是一次普法過(guò)程。刑法修改所提供的正是這樣的一個(gè)機(jī)會(huì)。

(電話(huà)采訪(fǎng))

曲新久：

這個(gè)懲罰不越重越好，從這個(gè)社會(huì)來(lái)講長(zhǎng)遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)來(lái)看，刑法應(yīng)該是一個(gè)堅(jiān)定的、溫和的，有犯罪就給他合理懲罰的這樣一個(gè)制度。才能夠在這個(gè)社會(huì)中形式一種理智的、平和的這樣的氣氛。

主持人：

今天我們演播室特別請(qǐng)到中國(guó)政法大學(xué)洪道德教授。洪教授，首先我們看這次中國(guó)一共有死刑的罪名是68個(gè)，這回一下就取消了13個(gè)，將近20%，為什么一下子有這么多？

洪道德(中國(guó)政法大學(xué)教授)：

從罪名上來(lái)看是取消得比較多，但從適用率這個(gè)角度來(lái)講它占的比率很小。

主持人：

這話(huà)怎么講？

洪道德：

因?yàn)檫@13個(gè)罪在成立以來(lái)，目前統(tǒng)計(jì)數(shù)字上來(lái)(看)，有的罪根本就是始終沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)一個(gè)罪犯被判死刑的。

主持人：

沒(méi)用過(guò)，是不是就應(yīng)該取消？

洪道德：

我們說(shuō)法律還是要解決當(dāng)前的問(wèn)題，如果說(shuō)它離現(xiàn)實(shí)比較遠(yuǎn)的法律，我們自然是要給它從社會(huì)當(dāng)中拿出去，等到將來(lái)有必要的時(shí)候再給它拿進(jìn)來(lái)。

另外一個(gè)，我們一定要注意，我們不是取消13個(gè)罪名。而僅僅是取消……

主持人：

說(shuō)到這兒，死刑大家關(guān)注，取消死刑的有13個(gè)罪名。死刑的威懾力有多大？就是讓人們對(duì)這件事情有這么大的關(guān)注？

洪道德：

我認(rèn)為大家在這個(gè)問(wèn)題上是有一定的誤區(qū)，總以為取消死刑這個(gè)罪就不存在，會(huì)促使有些人放心大膽地犯這個(gè)罪。我們別忘了，這個(gè)罪我們僅僅是拿掉死刑，無(wú)期、有期以及其它刑罰，該有的我們都留著，相信沒(méi)準(zhǔn)我們將來(lái)還會(huì)加大生刑，就是那種非死刑的這種處罰的力度。從這個(gè)角度講，也就是說(shuō)我們會(huì)用一種能夠替代死刑的其它的刑罰來(lái)加強(qiáng)對(duì)這種犯罪的控制和打擊。

主持人：

但是非法律專(zhuān)業(yè)的這些公眾普遍擔(dān)心，因?yàn)樗佬趟吘故菢O刑，極刑給人一種強(qiáng)烈的心理的震懾力，如果把這些震懾力給拿掉的話(huà)，會(huì)不會(huì)使得犯罪率上升。

洪道德：

應(yīng)該說(shuō)犯罪率上升的可能性不大。因?yàn)槲覀冎浪佬讨皇怯脕?lái)解決對(duì)最嚴(yán)重犯罪的一種懲罰，最嚴(yán)重的犯罪比例會(huì)不會(huì)在一定時(shí)間里面有所上升？這個(gè)我覺(jué)得有可能有一定的反彈，但對(duì)整個(gè)犯罪率死刑是沒(méi)有關(guān)系的，因?yàn)樗佬滩皇怯脕?lái)解決所有犯罪的，它是解決犯罪當(dāng)中的最嚴(yán)重這一部分。我們現(xiàn)在數(shù)據(jù)說(shuō)來(lái)，判死刑的案件畢竟在整個(gè)犯罪案件當(dāng)中它占的比例還是很小的一部分，所以廢除死刑對(duì)整個(gè)犯罪率的上升影響不大。

主持人：

有這么一種觀(guān)點(diǎn)刑法修正案擬取消抵扣稅款發(fā)票罪等經(jīng)濟(jì)犯罪死刑，覺(jué)得我們現(xiàn)在社會(huì)處在一個(gè)轉(zhuǎn)型期，如果取消這么多罪名的死刑的話(huà)，是不是有利于社會(huì)的穩(wěn)定，這個(gè)問(wèn)題您怎么看？

洪道德：

我們這次取消這13個(gè)罪名跟社會(huì)的穩(wěn)定實(shí)際上是比較間接的，關(guān)系不是很直接，我們?nèi)慷际墙?jīng)濟(jì)類(lèi)的犯罪而且沒(méi)有自然人、被害人作為他的犯罪對(duì)象。這13個(gè)罪我們剛才看到，也報(bào)道，你可以看到從法律規(guī)定上來(lái)講，基本上有的是經(jīng)濟(jì)秩序、有的是管理秩序。個(gè)別的雖然也以財(cái)產(chǎn)為侵犯對(duì)象，但是這個(gè)財(cái)產(chǎn)某種意義上講也不歸個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。

主持人：

不針對(duì)個(gè)人。

洪道德：

比如說(shuō)金庫(kù)，金融機(jī)構(gòu)，還有非常貴重的珍貴文物，都基本上不針對(duì)個(gè)人。

主持人：

洪教授，有一個(gè)有意思的現(xiàn)象，就是這一次取消13個(gè)罪名的極刑，專(zhuān)家、業(yè)內(nèi)人士都普遍是支持的，但是公眾，就是非專(zhuān)業(yè)人士，一般持一種反對(duì)的意見(jiàn)。怎么看這種專(zhuān)業(yè)人士和非專(zhuān)業(yè)人士對(duì)死刑取消這個(gè)問(wèn)題的反差？

洪道德：

我覺(jué)得還是應(yīng)該對(duì)社會(huì)要有一個(gè)更耐心、更詳細(xì)的講解。比如說(shuō)這次拿13個(gè)罪名來(lái)講，可能對(duì)有的社會(huì)人員來(lái)講，他感覺(jué)到反正你們是取消死刑了，至于取消是哪個(gè)罪的死刑，他可能不是特別去在意。但我們一定要強(qiáng)調(diào)，我們?nèi)∠@個(gè)死刑，我們?cè)谡麄€(gè)刑法制度里面并沒(méi)有把死刑全部取消，我們還依然留了50多個(gè)罪名的死刑。我們?nèi)∠@13個(gè)的的確確是跟我們現(xiàn)行社會(huì)影響比較小。特別要注意到，我們現(xiàn)在人權(quán)觀(guān)念已日漸深入人心，大家都覺(jué)得人人都要有人權(quán)，要活得尊嚴(yán)，生命權(quán)是人權(quán)的核心部分，首先應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對(duì)生命的尊重，而這13個(gè)罪我們可以看出來(lái)，為了一點(diǎn)財(cái)產(chǎn)利益，為了一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)利益，就讓犯罪分子付出生命的代價(jià)，我們感覺(jué)到無(wú)論如何談不到對(duì)生命的尊重。

主持人：

剛才我們談到，公眾對(duì)于取消13個(gè)罪名的死刑有一些疑義，疑義的爭(zhēng)論點(diǎn)是在哪里呢？我們繼續(xù)往下看。

(播放短片)

解說(shuō)：

根據(jù)參加過(guò)刑法修正案(八)草案討論的專(zhuān)家透露，實(shí)際上，對(duì)于其它的罪名也曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)討論，但是最終考慮到現(xiàn)實(shí)因素，比如犯罪率上升，社會(huì)接受程度等等，最終并沒(méi)有寫(xiě)入草案，于是這13個(gè)死刑罪名擺在了公眾面前。

字幕提示：

最沒(méi)有爭(zhēng)議：傳授犯罪方法罪。

解說(shuō)：

據(jù)了解，這個(gè)罪名誕生于1983年，是基于當(dāng)時(shí)一些老流氓、慣犯、教唆犯猖狂地傳授犯罪方法，教唆青少年犯罪，對(duì)社會(huì)危害極大的嚴(yán)峻形勢(shì)下。而從1997年刑法以來(lái)，我國(guó)還沒(méi)有一例因?yàn)樵撟锩慌兴佬痰呐袥Q。因此對(duì)于這一類(lèi)長(zhǎng)期以來(lái)很少適用死刑的犯罪，公眾普遍贊同取消。

字幕提示：

還存在爭(zhēng)議：盜竊罪。

解說(shuō)：

根據(jù)媒體報(bào)道，在中國(guó)法院網(wǎng)上有一則盜竊罪被判處死刑的典型案例。該案發(fā)生在1998年的揚(yáng)州，郝姓兩兄弟利用私自的電腦遙控發(fā)射裝置侵入銀行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，盜竊出庫(kù)存款，分別分得贓款125萬(wàn)元和13.5萬(wàn)元。后來(lái)一個(gè)被判死刑，一個(gè)被判無(wú)期。這也是至今能查到的很少有的盜竊罪判死刑的案例。而對(duì)于這樣的刑法，有律師提出觀(guān)點(diǎn)：用的少，不代表就應(yīng)該廢除。

(電話(huà)采訪(fǎng))

余洛(律師)：

平常發(fā)生的盜竊案不是很?chē)?yán)重，但是不排除有些盜竊案有嚴(yán)重后果。然后金額特別大，或者是造成了其他人員人身安全、死亡這種很?chē)?yán)重的后果，對(duì)他的這種犯罪的話(huà)就應(yīng)該得到很?chē)?yán)厲的處罰。如果保留這個(gè)死刑的話(huà)，能夠有一個(gè)很好的效果。

解說(shuō)：

另外，對(duì)于走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪，雖然有專(zhuān)家認(rèn)為，為了保護(hù)動(dòng)物的生命甚至動(dòng)物的制品來(lái)剝奪人的生命，說(shuō)不過(guò)去。但是還是有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，犯罪分子以極低的成本獲得高額利潤(rùn)，目前判的不重，犯罪成本很低。當(dāng)類(lèi)似犯罪仍處于猖狂狀態(tài)，取消死刑還應(yīng)多加考慮。

字幕提示：

七十五周歲罪犯不適用死刑？

(8月24日)

新聞主持人：

除了剛才我們所說(shuō)的削減13個(gè)死刑罪名之外，草案還進(jìn)一步地落實(shí)了對(duì)不滿(mǎn)18周歲的未成年犯罪和已滿(mǎn)75周歲的老年人犯罪的從寬處理。比如說(shuō)對(duì)已滿(mǎn)75周歲的人不適用死刑。

解說(shuō)：

75周歲的人不再適用于死刑，對(duì)于草案中涉及到的這一條款，各方觀(guān)點(diǎn)一時(shí)間交流匯集，在公眾間引起了熱議。

字幕提示：

75歲免死：看似關(guān)愛(ài)老人，實(shí)為禍害他們。

“75歲免死”條款弊多利少。

75歲是不是生死檻？

如果犯了死罪，歲也不是免死理由。

不必為“75歲免用死刑”過(guò)分驚慌。

三種意見(jiàn)爭(zhēng)論：“75歲免死”。

解說(shuō)：

而對(duì)這樣的從寬處理到底合不合適？就在25日全國(guó)人大常委會(huì)第16次會(huì)議上，常委會(huì)組成人員也對(duì)這一條款進(jìn)行了認(rèn)真而激烈的討論。

王云坤(全國(guó)人大常委會(huì)委員)：

滿(mǎn)75歲的人不適用死刑，我很不理解，為什么75歲就不適用死刑了呢？

徐顯明(全國(guó)人大常委會(huì)委員)：

國(guó)際上一般是以70歲作為標(biāo)準(zhǔn)，70歲以上的人原則上不適用死刑。

賀一誠(chéng)(全國(guó)人大常委會(huì)委員)

在香港、澳門(mén)很多黑社會(huì)的場(chǎng)所，販毒的場(chǎng)所，他們的詞牌人都是超過(guò)75歲，還是可能是一批這種年紀(jì)大的人去做這種事情，無(wú)家產(chǎn)的，無(wú)這種人去做詞牌人。有問(wèn)題了，真正的人他能脫身，這種人他反正繼續(xù)做也沒(méi)啥事，他馬上又緩刑出來(lái)了。所以一般這種經(jīng)驗(yàn)還是我們要吸收的。

洪虎(全國(guó)人大法律委副主任委員)：

規(guī)定老年人75歲以上的，這個(gè)體現(xiàn)是一種寬嚴(yán)相濟(jì)的政策。

解說(shuō)：

很顯然，本次的修法并不只是只寬不嚴(yán)。實(shí)際上在有些專(zhuān)家看來(lái)，某些措施的采取讓法更嚴(yán)了。

(電話(huà)采訪(fǎng))

曲新久：

實(shí)際上這一次加重刑法，為什么這么講呢？像死緩，以往死緩它就可以減為無(wú)期徒刑，或者減為有期徒刑。大概算起來(lái)，他實(shí)際執(zhí)行的刑法，如果最短最短大概15年以下就可以出來(lái)。那么他14、15年出來(lái)，可能就太快了一點(diǎn)。所以在這里頭來(lái)講，像死緩制度就在減刑上做了很大的限制。原則上它就會(huì)減到要不能夠低于20年，這個(gè)就相當(dāng)重了，就是說(shuō)他一下子提高了大概4、5年的樣子。

主持人：

剛才上半場(chǎng)的時(shí)候我們關(guān)注的是13種罪名把死刑給取消掉。剛才這位曲教授講，他說(shuō)實(shí)際上是加重了對(duì)犯罪的懲罰，對(duì)這個(gè)問(wèn)題您什么觀(guān)點(diǎn)？

洪道德：

我比較同意他這個(gè)說(shuō)法，因?yàn)槲覀冞@次修法還有一個(gè)部分我們應(yīng)該關(guān)注到，就是對(duì)死緩制度的修改案。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，一個(gè)罪名被判處死緩，那么就意味著他應(yīng)當(dāng)在兩年考驗(yàn)期內(nèi)好好改造，兩年考研期內(nèi)只要沒(méi)有故意犯罪的話(huà)，就應(yīng)該對(duì)他進(jìn)行減刑。減為多少呢？一般情況下減到無(wú)期徒刑，如果有重大立功的話(huà)，可以直接減到15年以上，20年以下有期徒刑。這一次修法打算把這個(gè)15年以上這個(gè)規(guī)定拿到，只能減到20年，就是你再有重大立功，也只能減到20年。這是一部分。還有被判死緩的罪犯里面其中這樣兩種罪犯，一種是累犯，有累犯在身的，還有一種是嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪分子，這兩個(gè)部分的人減為無(wú)期徒刑或者有期徒刑20年以后就不再進(jìn)行減刑了。

主持人：

實(shí)際上您說(shuō)的一個(gè)是在13種罪名這個(gè)問(wèn)題上，它是死刑被免了，但是在生刑的這個(gè)問(wèn)題上，它是往重的那個(gè)方向去了。

洪道德：

對(duì)，因?yàn)槲覀兯佬桃鉀Q對(duì)社會(huì)有極大破壞力的這樣的犯罪分子，對(duì)人民群眾造成最大危害后果的犯罪分子，這樣的犯罪分子我們?nèi)绾螌?lái)在適用的過(guò)程當(dāng)中，如果對(duì)他們寬大了，盡量減少了適用的死刑怎么辦？我們得拿出一種跟死刑具有同樣的改造效果的這樣一種刑法補(bǔ)充上來(lái)，老百姓、社會(huì)才能夠慢慢接受。

主持人：

75歲免死這個(gè)問(wèn)題您怎么看？

洪道德：

我也這么認(rèn)為。因?yàn)槲覀冎腥A一個(gè)美好的傳統(tǒng)觀(guān)念也好，或者說(shuō)文化也好，就是尊老愛(ài)幼。我們愛(ài)幼這一部分在刑法里頭已經(jīng)做到了，18歲未成年人不判死刑，尊老這一部分我們畢竟還沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。既然現(xiàn)在我們?nèi)藱?quán)觀(guān)念比較深入人心了，我想可以體現(xiàn)在對(duì)待老年人這一部分，在他們身上進(jìn)一步體現(xiàn)我們的人權(quán)觀(guān)念——免死。但是一定要注意到，免死不等于免罰，也不等于免去重罰。75歲以上的老年人如果犯了極其嚴(yán)重的犯罪的話(huà)，我們會(huì)對(duì)他判處死刑以外的其它的重刑，比如說(shuō)無(wú)期徒刑，他已經(jīng)是75歲的人了，然后再判了無(wú)期徒刑，然后對(duì)無(wú)期徒刑又提出比較嚴(yán)格的執(zhí)行階段的條件要求，那么基本上可以說(shuō)他就老死在獄中了。同樣能夠起到對(duì)他的這種防范、改造的這樣一個(gè)目的和作用。

主持人：

會(huì)不會(huì)發(fā)生有些人質(zhì)疑的這種，75歲以上的人會(huì)被利用去犯罪？

洪道德：

難免，要說(shuō)一個(gè)都沒(méi)有，我覺(jué)得這個(gè)恐怕事實(shí)深也不是這樣的。但是你要說(shuō)會(huì)形成一個(gè)大的犯罪浪潮也不太可能。就像當(dāng)年我們對(duì)孕婦不判死刑，也曾經(jīng)也人說(shuō)，那很多婦女是不是就會(huì)去鋌而走險(xiǎn)犯罪？但事實(shí)上不是。

主持人：

您給我們解釋之后我們非常關(guān)心這個(gè)問(wèn)題，就是有草案變成法律還有會(huì)多長(zhǎng)時(shí)間？

洪道德：

總歸還有下一次，這次只是審議，人大常委會(huì)按照立法法的規(guī)定是兩個(gè)月開(kāi)一次，應(yīng)該說(shuō)最快下一次人大常委會(huì)如果大家沒(méi)有什么太多的意見(jiàn)，可能就會(huì)表決通過(guò)了。

主持人：

幾個(gè)月的時(shí)間？

洪道德：

兩個(gè)月。

主持人：

兩個(gè)月的時(shí)間。

洪道德：

一般來(lái)講，草案通過(guò)表決以后還要給一段實(shí)施準(zhǔn)備的時(shí)間。

主持人：

大概要多久？

洪道德：

估計(jì)也得兩個(gè)月以上，估計(jì)這個(gè)法最快最快應(yīng)該在今年的年底能夠生效實(shí)施，我認(rèn)為快的話(huà)應(yīng)該今年年底吧，就是10月份通過(guò)，12月份開(kāi)始實(shí)施……

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