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2023年12月24日，全國人大常委會通過了《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民事訴訟法》）的第四次修正案。《民事訴訟法》是程序法，對實(shí)體權(quán)利的保障有著重要影響，與《民法典》是車之雙輪、鳥之兩翼的關(guān)系，兩者共同維護(hù)著社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

本次修法是對《民事訴訟法》的專項(xiàng)修訂，主要涉及司法確認(rèn)程序、小額訴訟程序、簡易程序、獨(dú)任制、在線訴訟等方面。

新《民事訴訟法》

將于2023年1月1日正式施行

小伙伴們快來一起學(xué)習(xí)吧！

修改要點(diǎn)1

新增網(wǎng)絡(luò)在線訴訟

新修條文

《民事訴訟法》第十六條 經(jīng)當(dāng)事人同意，民事訴訟活動可以通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺在線進(jìn)行。民事訴訟活動通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺在線進(jìn)行的，與線下訴訟活動具有同等法律效力。

修改解讀

新《民事訴訟法》對在線訴訟主要明確了兩點(diǎn)：

1.在線訴訟需經(jīng)當(dāng)事人同意；

2.在線訴訟與線下訴訟具有同等法律效力。

修改要點(diǎn)2

擴(kuò)大獨(dú)任制的適用范圍

01 基層法院可適用普通程序獨(dú)任制

新修條文

《民事訴訟法》第四十條 ……基層人民法院審理的基本事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的第一審民事案件，可以由審判員一人適用普通程序獨(dú)任審理。……

修改解讀

原《民事訴訟法》中基層法院在簡易程序和小額訴訟程序中可適用獨(dú)任制，新《民事訴訟法》擴(kuò)大了獨(dú)任制的適用范圍，讓基層法院在事實(shí)清楚、關(guān)系明確的普通程序案件中也可適用獨(dú)任制。

02 中院可在簡易程序和不服裁定的上訴案件中適用獨(dú)任制

新修條文

《民事訴訟法》第四十一條 ……中級人民法院對第一審適用簡易程序?qū)徑Y(jié)或者不服裁定提起上訴的第二審民事案件，事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以由審判員一人獨(dú)任審理。……

修改解讀

原《民事訴訟法》對中院審理的二審民事案件統(tǒng)一規(guī)定適用合議庭，新《民事訴訟法》修改為對于簡易程序、不服裁定上訴的案件，并且事實(shí)清楚、關(guān)系明確的，經(jīng)當(dāng)事人同意可以適用獨(dú)任制，其中可上訴的裁定一般是指不予受理、駁回起訴和管轄權(quán)異議三類。

03 不能適用獨(dú)任制的情形

新修條文

《民事訴訟法》第四十二條 人民法院審理下列民事案件，不得由審判員一人獨(dú)任審理：

（一）涉及國家利益、社會公共利益的案件；

（二）涉及群體性糾紛，可能影響社會穩(wěn)定的案件；

（三）人民群眾廣泛關(guān)注或者其他社會影響較大的案件；

（四）屬于新類型或者疑難復(fù)雜的案件；

（五）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)組成合議庭審理的案件；

（六）其他不宜由審判員一人獨(dú)任審理的案件。

修改解讀

為獨(dú)任制的適用設(shè)置了“負(fù)面清單”，有利于保障當(dāng)事人訴權(quán)。

04 獨(dú)任制向合議庭的轉(zhuǎn)換

新修條文

《民事訴訟法》第四十三條 人民法院在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜由審判員一人獨(dú)任審理的，應(yīng)當(dāng)裁定轉(zhuǎn)由合議庭審理。

當(dāng)事人認(rèn)為案件由審判員一人獨(dú)任審理違反法律規(guī)定的，可以向人民法院提出異議。人民法院對當(dāng)事人提出的異議應(yīng)當(dāng)審查，異議成立的，裁定轉(zhuǎn)由合議庭審理；異議不成立的，裁定駁回。

修改解讀

在獨(dú)任制的適用上，首次明確了當(dāng)事人的異議權(quán)。

修改要點(diǎn)3

完善電子送達(dá)制度

新修條文

《民事訴訟法》第九十條 經(jīng)受送達(dá)人同意，人民法院可以采用能夠確認(rèn)其收悉的電子方式送達(dá)訴訟文書。通過電子方式送達(dá)的判決書、裁定書、調(diào)解書，受送達(dá)人提出需要紙質(zhì)文書的，人民法院應(yīng)當(dāng)提供。

采用前款方式送達(dá)的，以送達(dá)信息到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。

修改解讀

原《民事訴訟法》規(guī)定電子送達(dá)不適用于判決書、裁定書、調(diào)解書，此次修改擴(kuò)大了電子送達(dá)的范圍，但當(dāng)事人仍可以要求法院提供判決書、裁定書、調(diào)解書的紙質(zhì)文書。

修改要點(diǎn)4

縮短公告送達(dá)時間

新修條文

《民事訴訟法》第九十五條 受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過三十日，即視為送達(dá)。

公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。

修改解讀

原《民事訴訟法》規(guī)定的公告送達(dá)時間為六十日，新《民事訴訟法》將其縮短為三十日，進(jìn)一步減少審理周期，減輕當(dāng)事人訴累。

修改要點(diǎn)5

簡易程序最長審限

由6個月縮短為4個月

新修條文

《民事訴訟法》第一百六十四條 人民法院適用簡易程序?qū)徖戆讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起三個月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長一個月。

修改解讀

原《民事訴訟法》司法解釋規(guī)定的簡易程序最長審限是6個月，現(xiàn)新《民事訴訟法》縮短為4個月。此外此次修改后，當(dāng)事人是否同意繼續(xù)適用簡易程序不再是延長審限的前提條件。

修改要點(diǎn)6

完善小額訴訟制度

01 擴(kuò)大小額訴訟適用范圍

新修條文

《民事訴訟法》第一百六十五條 基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單金錢給付民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之五十以下的，適用小額訴訟的程序?qū)徖恚瑢?shí)行一審終審。

基層人民法院和它派出的法庭審理前款規(guī)定的民事案件，標(biāo)的額超過各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之五十但在二倍以下的，當(dāng)事人雙方也可以約定適用小額訴訟的程序。

修改解讀

原《民事訴訟法》規(guī)定適用小額訴訟的標(biāo)的額為上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下，新《民事訴訟法》提高這一標(biāo)準(zhǔn)為上年度就業(yè)人員年平均工資百分之五十以下，擴(kuò)大了小額訴訟的適用范圍。

同時新《民事訴訟法》還規(guī)定，標(biāo)的額在上年度就業(yè)人員年平均工資百分之五十但在二倍以下，當(dāng)事人約定適用小額訴訟程序的，也可適用小額訴訟程序，為當(dāng)事人提供了審判程序的選擇權(quán)。

新《民事訴訟法》將小額訴訟的適用范圍限定為金錢給付的案件，而原《民事訴訟法》則沒有此限制。

02 明確不適用小額訴訟的情形

新修條文

《民事訴訟法》第一百六十六條 人民法院審理下列民事案件，不適用小額訴訟的程序：

（一）人身關(guān)系、財產(chǎn)確權(quán)案件；

（二）涉外案件；

（三）需要評估、鑒定或者對訴前評估、鑒定結(jié)果有異議的案件；

（四）一方當(dāng)事人下落不明的案件；

（五）當(dāng)事人提出反訴的案件；

（六）其他不宜適用小額訴訟的程序?qū)徖淼陌讣?/p>

修改解讀

為小額訴訟程序設(shè)置“負(fù)面清單”，有利于保障當(dāng)事人訴權(quán)。

03 規(guī)定小額訴訟審限及延長期限

新修條文

《民事訴訟法》第一百六十八條 人民法院適用小額訴訟的程序?qū)徖戆讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起兩個月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長一個月。

修改解讀

新《民事訴訟法》將小額訴訟的審限與簡易程序的審限相區(qū)分，將小額訴訟的審限規(guī)定為二個月，同時規(guī)定可有條件地延長一個月。

04 小額訴訟程序向其他訴訟程序的轉(zhuǎn)換

新修條文

《民事訴訟法》第一百六十九條 人民法院在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜適用小額訴訟的程序的，應(yīng)當(dāng)適用簡易程序的其他規(guī)定審理或者裁定轉(zhuǎn)為普通程序。

當(dāng)事人認(rèn)為案件適用小額訴訟的程序?qū)徖磉`反法律規(guī)定的，可以向人民法院提出異議。人民法院對當(dāng)事人提出的異議應(yīng)當(dāng)審查，異議成立的，應(yīng)當(dāng)適用簡易程序的其他規(guī)定審理或者裁定轉(zhuǎn)為普通程序；異議不成立的，裁定駁回。

修改解讀

在小額訴訟程序的適用上，首次明確了當(dāng)事人的異議權(quán)。

修改要點(diǎn)7

擴(kuò)大了司法確認(rèn)的范圍

新修條文

《民事訴訟法》第二百零一條 經(jīng)依法設(shè)立的調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，申請司法確認(rèn)的，由雙方當(dāng)事人自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)，共同向下列人民法院提出：

（ー）人民法院邀請調(diào)解組織開展先行調(diào)解的，向作出邀請的人民法院提出；

（二）調(diào)解組織自行開展調(diào)解的，向當(dāng)事人住所地、標(biāo)的物所在地、調(diào)解組織所在地的基層人民法院提出；調(diào)解協(xié)議所涉糾紛應(yīng)當(dāng)由中級人民法院管轄的，向相應(yīng)的中級人民法院提出。

修改解讀

新《民事訴訟法》將司法確認(rèn)程序適用范圍擴(kuò)展至依法設(shè)立的調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，為其他依法設(shè)立的調(diào)解組織（例如消費(fèi)者協(xié)會、婦聯(lián)等）參與社會糾紛多元化解提供了有力司法保障。

在司法確認(rèn)管轄方面，區(qū)分了受法院邀請調(diào)解和自行開展調(diào)解的管轄，將自行調(diào)解申請司法確認(rèn)的受理法院范圍擴(kuò)大至三地，同時考慮了級別管轄的對應(yīng)關(guān)系。