行政處罰,是指行政機(jī)關(guān)對(duì)違反國家法律、法規(guī)但未構(gòu)成犯罪的行政相對(duì)人給予制裁的行政行為。
行政強(qiáng)制措施,是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形,依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制,或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。
二者之間的區(qū)別在于:
一是,針對(duì)的對(duì)象不同。
行政處罰針對(duì)的對(duì)象是具有違法行為的行政相對(duì)人。
行政強(qiáng)制措施針對(duì)的對(duì)象不一定是違法的行政相對(duì)人,對(duì)于不存在違法行為的行政相對(duì)人,也可以適用行政強(qiáng)制措施,其針對(duì)的對(duì)象是拒不履行行政義務(wù)的行政相對(duì)人,或者對(duì)社會(huì)秩序以及他人人身健康和安全構(gòu)成危害,或者其本身處于或者即將處于某種危險(xiǎn)狀態(tài)下的公民、法人或者其他組織。
二是,適用的目的不同。
行政處罰的目的主要是為了制裁某項(xiàng)違法行為。
行政強(qiáng)制措施的目的是為了履行特定的行政管理職能,限制違反義務(wù)的公民、法人或者其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)或者行為,從而達(dá)到維護(hù)正常的行政法律秩序,保護(hù)行政相對(duì)人免受侵害。
三是,對(duì)于行政相對(duì)人的法律效果不同。
一般情況下,行政處罰是一個(gè)最終意義上的處分行為。
行政強(qiáng)制措施的法律效果根據(jù)不同情況予以確定,可能是一個(gè)獨(dú)立的行政行為,也可能是附屬于其他行政行為之上的行政行為,無論是哪一種情形,都不影響其可訴性。
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