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2023年1月1日起，新民事訴訟法正式施行，修改涉及到在線訴訟及送達(dá)規(guī)則、獨(dú)任制程序、簡(jiǎn)易程序、小額訴訟程序、司法確認(rèn)等方面的內(nèi)容。

由此產(chǎn)生了民訴法解釋的表述、條文的引用等與新民事訴訟法不一致的問題，亟待規(guī)范統(tǒng)一。

為暢通法律適用路徑，完善民事訴訟程序法體系，最高人民法院審判委員會(huì)第1866次全體會(huì)議審議通過了《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋〉的決定》（法釋〔2023〕11號(hào)），自2023年4月10日起施行。

為深入理解和正確適用新民事訴訟法解釋，系統(tǒng)把握民事訴訟法律規(guī)范體系，本文對(duì)新民事訴訟法解釋的修改內(nèi)容及亮點(diǎn)條款進(jìn)行解讀。

本文作者

朱旖

商事審判庭 法官助理

法律碩士

一、修改簡(jiǎn)易程序案件延長(zhǎng)審限的相關(guān)規(guī)定

修改條文

第二百五十八條第一款 適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣瑢徖砥谙薜狡诤螅刑厥馇闆r需要延長(zhǎng)的，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)審理期限。延長(zhǎng)后的審理期限累計(jì)不得超過四個(gè)月。

修改解讀

新民事訴訟法吸收了《民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》中有關(guān)于簡(jiǎn)易程序案件延長(zhǎng)審限的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)新民事訴訟法解釋一以貫之，明確了簡(jiǎn)易程序延長(zhǎng)后的審理期限累計(jì)不得超過四個(gè)月（自立案之日計(jì)算）。“特殊情況”一般是指不能預(yù)見和不能避免，受到客觀因素制約的情形，比如因疫情防控影響案件的正常審結(jié)。這能夠更好地發(fā)揮簡(jiǎn)易程序的優(yōu)勢(shì)，快速、高效地解決糾紛。人民法院在適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣倪^程中應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注審限要求，明晰小額訴訟程序、簡(jiǎn)易程序與普通程序的審限梯度，靈活運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)有效銜接，充分保障訴訟程序進(jìn)行的正當(dāng)性。

法條鏈接：《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

第一百六十四條 人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。

二、修改程序轉(zhuǎn)換和程序異議的相關(guān)規(guī)定

修改條文

第二百五十八條第二款 人民法院發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡(jiǎn)易程序，需要轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼模瑧?yīng)當(dāng)在審理期限屆滿前作出裁定并將審判人員及相關(guān)事項(xiàng)書面通知雙方當(dāng)事人。

第二百六十九條第一款 當(dāng)事人就案件適用簡(jiǎn)易程序提出異議，人民法院經(jīng)審查，異議成立的，裁定轉(zhuǎn)為普通程序；異議不成立的，裁定駁回。裁定以口頭方式作出的，應(yīng)當(dāng)記入筆錄。

第二百七十九條 當(dāng)事人對(duì)按照小額訴訟案件審理有異議的，應(yīng)當(dāng)在開庭前提出。人民法院經(jīng)審查，異議成立的，適用簡(jiǎn)易程序的其他規(guī)定審理或者裁定轉(zhuǎn)為普通程序；異議不成立的，裁定駁回。裁定以口頭方式作出的，應(yīng)當(dāng)記入筆錄。

修改解讀

新民事訴訟法解釋對(duì)照新民事訴訟法第一百七十條的規(guī)定，將簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)換為普通程序的條件由“案情復(fù)雜”修改為“不宜適用簡(jiǎn)易程序”。盡管本條并未明確轉(zhuǎn)換程序的具體適用標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)新民事訴訟法規(guī)定并結(jié)合繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，可以在依據(jù)新民事訴訟法第一百七十條規(guī)定的前提下，將“基本事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確”作為實(shí)踐中簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為普通程序獨(dú)任制的標(biāo)準(zhǔn)。其中，“基本事實(shí)清楚”主要是指案件的核心和關(guān)鍵事實(shí)總體清楚，但部分次要事實(shí)或者關(guān)聯(lián)事實(shí)需要進(jìn)一步查實(shí)。“權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確”即法律適用明確，是指案件法律關(guān)系清晰明了，有明確的法律規(guī)范與之對(duì)應(yīng)，在解釋和適用上不存在空白與爭(zhēng)議。對(duì)于既不符合新民事訴訟法第一百六十條規(guī)定的要件，也不符合“基本事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確”的，則應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換為普通程序合議制程序?qū)徖怼?/p>

同時(shí)，本條明確了當(dāng)事人對(duì)適用簡(jiǎn)易程序、小額訴訟程序的異議不成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回，裁定可以采取口頭形式。應(yīng)當(dāng)注意，采取口頭方式作出裁定，只是對(duì)裁定形式的簡(jiǎn)化，不能減損當(dāng)事人的合法權(quán)益。相較于以往，新民事訴訟法解釋對(duì)待當(dāng)事人的異議要求得更為謹(jǐn)慎，規(guī)定需要以裁定的形式進(jìn)行處理，充分體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人程序異議權(quán)的尊重與保障。

法條鏈接：《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

第一百七十條 人民法院在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡(jiǎn)易程序的，裁定轉(zhuǎn)為普通程序。

三、修改簡(jiǎn)便方式送達(dá)訴訟文書的規(guī)定

修改條文

第二百六十一條第一款 適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣嗣穹ㄔ嚎梢砸勒彰袷略V訟法第九十條、第一百六十二條的規(guī)定采取捎口信、電話、短信、傳真、電子郵件等簡(jiǎn)便方式傳喚雙方當(dāng)事人、通知證人和送達(dá)訴訟文書。

修改解讀

在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，民事訴訟活動(dòng)亦得到了諸多助力。其中，民事訴訟活動(dòng)中的送達(dá)電子化即憑借著這一堅(jiān)實(shí)的技術(shù)后盾，有了較大進(jìn)展。新民事訴訟法已將電子送達(dá)的適用范圍擴(kuò)大至判決書、裁定書和調(diào)解書，將“受送達(dá)人提出需要紙質(zhì)文書”的情形作為補(bǔ)充適用傳統(tǒng)線下的送達(dá)方式。相應(yīng)地，此次新民事訴訟法解釋直接引用新民事訴訟法條文，一方面明確了“電子方式”，另一方面破除了原本“裁判文書以外”的限制，現(xiàn)已表述為“訴訟文書”。這一修改將進(jìn)一步發(fā)揮電子送達(dá)迅速、便捷的優(yōu)勢(shì)，突破時(shí)空限制、推進(jìn)訴訟程序穩(wěn)步開展，同時(shí)也能夠在疫情防控期間降低風(fēng)險(xiǎn)，給訴訟各方帶來諸多便利。

但與此同時(shí)，人民法院更應(yīng)當(dāng)清晰地認(rèn)識(shí)到送達(dá)其本身的功能和意義，充分保證訴訟程序正當(dāng)、有效進(jìn)行，必須將準(zhǔn)確告知當(dāng)事人送達(dá)的內(nèi)容、保障當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利行使作為送達(dá)的首要目的。在運(yùn)用的過程中應(yīng)當(dāng)充分注意到電子送達(dá)這一方式需要經(jīng)過當(dāng)事人同意，同時(shí)在電子送達(dá)的過程中關(guān)注送達(dá)情況，避免因技術(shù)等方面問題導(dǎo)致送達(dá)無效，損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。

法條鏈接：《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

第九十條 經(jīng)受送達(dá)人同意，人民法院可以采用能夠確認(rèn)其收悉的電子方式送達(dá)訴訟文書。通過電子方式送達(dá)的判決書、裁定書、調(diào)解書，受送達(dá)人提出需要紙質(zhì)文書的，人民法院應(yīng)當(dāng)提供。采用前款方式送達(dá)的，以送達(dá)信息到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。

第一百六十二條 基層人民法院和它派出的法庭審理簡(jiǎn)單的民事案件，可以用簡(jiǎn)便方式傳喚當(dāng)事人和證人、送達(dá)訴訟文書、審理案件，但應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人陳述意見的權(quán)利。

四、修改小額訴訟案件的相關(guān)規(guī)定

修改條文

第二百七十三條 海事法院可以適用小額訴訟的程序?qū)徖砗Ｊ隆⒑Ｉ贪讣０讣?biāo)的額應(yīng)當(dāng)以實(shí)際受理案件的海事法院或者其派出法庭所在的省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資為基數(shù)計(jì)算。

刪除原第二百七十四條、第二百七十五條

修改解讀

新民事訴訟法解釋調(diào)整了海事、海商案件適用小額訴訟程序的標(biāo)的額標(biāo)準(zhǔn)，明確以所在的省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資為基數(shù)計(jì)算。

新民事訴訟法解釋根據(jù)新民事訴訟法第一百六十五條、第一百六十六條的規(guī)定，刪除了《民訴法解釋》原第二百七十四條、第二百七十五條關(guān)于具體適用和不得適用小額訴訟程序案件類型的規(guī)定。

小額訴訟程序創(chuàng)設(shè)至今，為提升糾紛解決的質(zhì)量和效果帶來了諸多好處。新民事訴訟法解釋中有關(guān)于小額訴訟程序方面的規(guī)則修改，體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人程序性權(quán)利的尊重。

法條鏈接：《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

第一百六十五條 基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單金錢給付民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之五十以下的，適用小額訴訟的程序?qū)徖恚瑢?shí)行一審終審。基層人民法院和它派出的法庭審理前款規(guī)定的民事案件，標(biāo)的額超過各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之五十但在二倍以下的，當(dāng)事人雙方也可以約定適用小額訴訟的程序。

第一百六十六條 人民法院審理下列民事案件，不適用小額訴訟的程序：（一）人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)確權(quán)案件；（二）涉外案件；（三）需要評(píng)估、鑒定或者對(duì)訴前評(píng)估、鑒定結(jié)果有異議的案件；（四）一方當(dāng)事人下落不明的案件；（五）當(dāng)事人提出反訴的案件；（六）其他不宜適用小額訴訟的程序?qū)徖淼陌讣?/p>

五、修改司法確認(rèn)案件共同管轄的相關(guān)規(guī)定

修改條文

第三百五十一條 申請(qǐng)司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)本人或者由符合民事訴訟法第六十一條規(guī)定的代理人依照民事訴訟法第二百零一條的規(guī)定提出申請(qǐng)。

第三百五十二條 調(diào)解組織自行開展的調(diào)解，有兩個(gè)以上調(diào)解組織參與的，符合民事訴訟法第二百零一條規(guī)定的各調(diào)解組織所在地人民法院均有管轄權(quán)。

雙方當(dāng)事人可以共同向符合民事訴訟法第二百零一條規(guī)定的其中一個(gè)有管轄權(quán)的人民法院提出申請(qǐng)；雙方當(dāng)事人共同向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提出申請(qǐng)的，由最先立案的人民法院管轄。

修改解讀

新民事訴訟法已對(duì)司法確認(rèn)案件的適用范圍和司法確認(rèn)的管轄規(guī)則作了調(diào)整。相應(yīng)地，新民事訴訟法解釋對(duì)調(diào)解組織自行開展調(diào)解的司法確認(rèn)案件管轄問題進(jìn)行了適應(yīng)性修改。

司法確認(rèn)制度是指對(duì)于涉及到民事權(quán)利義務(wù)的糾紛，經(jīng)調(diào)解組織或其他方式達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，如雙方認(rèn)為有必要，共同到人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)其法律效力的制度。可見，司法確認(rèn)制度實(shí)際上是一種賦予調(diào)解協(xié)議以法律效果的制度，其實(shí)質(zhì)上也是保障多元糾紛解決機(jī)制深入開展的一種后備保障，能夠在程序和實(shí)體上賦予調(diào)解的當(dāng)事人以信心和支撐。有鑒于此，新民事訴訟法解釋為當(dāng)事人明確司法確認(rèn)案件的管轄規(guī)則，是這一制度靈活性的充分體現(xiàn)，同時(shí)也有利于完善訴調(diào)對(duì)接，暢通糾紛解決渠道。

法條鏈接：《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

第二百零一條 經(jīng)依法設(shè)立的調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，申請(qǐng)司法確認(rèn)的，由雙方當(dāng)事人自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)，共同向下列人民法院提出：（一）人民法院邀請(qǐng)調(diào)解組織開展先行調(diào)解的，向作出邀請(qǐng)的人民法院提出；（二）調(diào)解組織自行開展調(diào)解的，向當(dāng)事人住所地、標(biāo)的物所在地、調(diào)解組織所在地的基層人民法院提出；調(diào)解協(xié)議所涉糾紛應(yīng)當(dāng)由中級(jí)人民法院管轄的，向相應(yīng)的中級(jí)人民法院提出。

六、調(diào)整所引用民事訴訟法的條文序號(hào)和司法解釋自身的條文順序

條文中引用民事訴訟法相關(guān)條文序號(hào)根據(jù)修改后的民事訴訟法作相應(yīng)調(diào)整；條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

七、其他修改條文

第九條 追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)案件的幾個(gè)被告住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告住所地人民法院管轄。

第四十五條 在一個(gè)審判程序中參與過本案審判工作的審判人員，不得再參與該案其他程序的審判。發(fā)回重審的案件，在一審法院作出裁判后又進(jìn)入第二審程序的，原第二審程序中審判人員不受前款規(guī)定的限制。

第四十八條 民事訴訟法第四十七條所稱的審判人員，包括參與本案審理的人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員和人民陪審員。

第六十一條 當(dāng)事人之間的糾紛經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)或者其他依法設(shè)立的調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議，另一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的，應(yīng)以對(duì)方當(dāng)事人為被告。

第二百一十八條 贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)案件，裁判發(fā)生法律效力后，因新情況、新理由，一方當(dāng)事人再行起訴要求增加或者減少費(fèi)用的，人民法院應(yīng)作為新案受理。

第三百四十七條 在訴訟中，當(dāng)事人的利害關(guān)系人或者有關(guān)組織提出該當(dāng)事人不能辨認(rèn)或者不能完全辨認(rèn)自己的行為，要求宣告該當(dāng)事人無民事行為能力或者限制民事行為能力的，應(yīng)由利害關(guān)系人或者有關(guān)組織向人民法院提出申請(qǐng)，由受訴人民法院按照特別程序立案審理，原訴訟中止。