行賄罪，是指行為人為了謀取不正當利益而給予國家工作人員財物的行為。

一、 行賄罪的認定

(一) 《刑法》規定

第三百八十九條 【行賄罪】為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物的，是行賄罪。

在經濟往來中，違反國家規定，給予國家工作人員以財物，數額較大的，或者違反國家規定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續費的，以行賄論處。

因被勒索給予國家工作人員以財物，沒有獲得不正當利益的，不是行賄。

(二) 本罪與非罪的認定

鑒于在經濟交往中，一些單位或個人不顧國家規定，采取對參與經濟活動的國家工作人員給予財物或者違反國家規定給予這些人員以各種名義的回扣、手續費的手段，為這些國家工作人員或者其他從事公務的人員利用職務之便大開方便之門，實行不公平的競爭，達到謀取不正當利益的目的，這種行為同第1款規定的行為具有同樣嚴重的社會危害性，因此，本條第2款規定:在經濟往來中，違反國家規定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續費的，以行賄論處。即這種行為也構成行賄罪。

為了區分本罪與非罪的界限，本條第3款專門強調:因被勒索給予國家工作人員以財物，沒有獲得不正當利益的，不是行賄。這就是說，如果同時具備被勒索給予財物和沒有得到不正當利益兩個條件，不能以行賄論處。如果行為人系由于被勒索而給予財物的，但是行為人謀取了不正當利益的，仍應以行賄論處。

二、 行賄罪的構成要件

(一) 主觀方面

本罪在主觀方面表現為直接故意。即明知自己的行為是收買國家工作人員以及其他依法從事公務的人員利用職務上的便利給自己謀取不正當的利益而實施這種行為，意圖謀取不正當利益。

行賄的目的，在于使國家工作人員或其他從事公務的人員利用其職務上的便利為自己謀取不正當利益。不正當利益是針對正當利益而言的，是指根據法律、行政法規及有關政策規定不應當得到的利益，包括非法利益。例如:行賄人為了走私而行賄于海關人員;為了生產、銷售偽劣產品而行賄于工商人員、技術監督人員;明知自己或者他人不符合升學、招工、提職、農轉非的條件而行賄于有關人員;為了減、免稅而行賄于稅務人員等。為謀取不正當利益是構成行賄罪的必要條件。給予國家工作人員財物的情況比較復雜，有的人根據法律、政策符合條件，有資格，也應當得到某種正當利益，如招工、晉升、分房、辦理某種手續等，但由于社會上存在著不正之風，一些人不給錢不辦事，問題長期得不到解決，不得已送錢送物。這種情況的出現，主要責任在受賄方。對方有這種行為的可以批評教育，但這一行為不構成行賄罪。這樣規定，有利于區分罪與非罪的界限，避免打擊面過寬。為謀取不正當利益是構成行賄罪的必要條件，行為人若不是為了不正當利益而行賄。則不構成行賄罪。

(二) 主體方面

本罪的主體是一般主體。

(三) 客觀方面

本罪的客觀方面表現為為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物，或者在經濟往來中，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續費的行為。上述行為須達到一定界限才能構成犯罪。

根據1999年9月16日最高人民檢察院發市施行的《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定》(試行)的規定，涉嫌下列情形之一的，應予立案:

1、行賄數額在1萬元以上的;

2、行賄數額不滿1萬元，但具有下列情形之一的:

(1)為謀取非法利益而行賄的;

(2)向3人以上行賄的;

(3)向黨政領導、司法工作人員、行政執法人員行賄的;

(4)致使國家或者社會利益遭受重大損失的。

因被勒索給予國家工作人員以財物，已獲得不正當利益的，以行賄罪追究刑事責任。

(四) 客體方面

本罪的客體是復雜客體。其中，主要客體是國家工作人員職務的廉潔性;次要客體是國家經濟管理的正常活動。另外，行賄罪的犯罪對象是財物。這里所說的財物，與受賄罪中的財物相同。

三、 行賄罪的立案標準

(一) 最高人民檢察院關于行賄罪立案標準的規定（2000）

一、行賄案（刑法第三百八十九條、第三百九十條）

行賄罪是指為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物的行為。

在經濟往來中，違反國家規定，給予國家工作人員以財物，數額較大的，或者違反國家規定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續費的，以行賄罪追究刑事責任。

涉嫌下列情形之一的，應予立案：

1.行賄數額在一萬元以上的；

2.行賄數額不滿一萬元，但具有下列情形之一的：

（1）為謀取非法利益而行賄的；

（2）向三人以上行賄的；

（3）向黨政領導、司法工作人員、行政執法人員行賄的；

（4）致使國家或者社會利益遭受重大損失的。

因被勒索給予國家工作人員以財物，已獲得不正當利益的，以行賄罪追究刑事責任。

四、 行賄罪的量刑標準

(一) 上海市高級人民法院、上海市人民檢察院、上海市公安局、上海市司法局《關于本市辦理部分刑事犯罪案件標準的意見》（2008）（與2023司法解釋矛盾之處應以16解釋為準）

48、刑法第三百八十九條、第三百九十條行賄罪

具有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：

（1）行賄數額在10萬元以上的；

（2）為謀取非法利益而行賄，行賄數額不滿10萬元的；

（3）向10人以上行賄，或者向3人以上行賄且行賄數額不滿10萬元的；

（4）向3人以上黨政領導、司法工作人員、行政執法人員行賄，或者向上述人員行賄數額不滿10萬元的。

造成國家直接經濟損失在10萬元以上的，屬于“使國家利益遭受重大損失”。

具有下列情形之一的，屬于“情節特別嚴重”：

（1）行賄數額在30萬元以上的；

（2）為謀取非法利益而行賄，行賄數額不滿30萬元的；

（3）向3人以上行賄且行賄數額不滿30萬元的；

（4）向10人以上黨政領導、司法工作人員、行政執法人員行賄，或者向上述人員行賄數額不滿30萬元的。

（5）造成國家直接經濟損失在30萬元以上的.

(二) 最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋（2023）

第七條為謀取不正當利益，向國家工作人員行賄，數額在三萬元以上的，應當依照刑法第三百九十條的規定以行賄罪追究刑事責任。

行賄數額在一萬元以上不滿三萬元，具有下列情形之一的，應當依照刑法第三百九十條的規定以行賄罪追究刑事責任：

（一）向三人以上行賄的；

（二）將違法所得用于行賄的；

（三）通過行賄謀取職務提拔、調整的；

（四）向負有食品、藥品、安全生產、環境保護等監督管理職責的國家工作人員行賄，實施非法活動的；

（五）向司法工作人員行賄，影響司法公正的；

（六）造成經濟損失數額在五十萬元以上不滿一百萬元的。

第八條犯行賄罪，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百九十條第一款規定的“情節嚴重”：

（一）行賄數額在一百萬元以上不滿五百萬元的；

（二）行賄數額在五十萬元以上不滿一百萬元，并具有本解釋第七條第二款第一項至第五項規定的情形之一的；

（三）其他嚴重的情節。

為謀取不正當利益，向國家工作人員行賄，造成經濟損失數額在一百萬元以上不滿五百萬元的，應當認定為刑法第三百九十條第一款規定的“使國家利益遭受重大損失”。

第九條犯行賄罪，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百九十條第一款規定的“情節特別嚴重”：

（一）行賄數額在五百萬元以上的；

（二）行賄數額在二百五十萬元以上不滿五百萬元，并具有本解釋第七條第二款第一項至第五項規定的情形之一的；

（三）其他特別嚴重的情節。

為謀取不正當利益，向國家工作人員行賄，造成經濟損失數額在五百萬元以上的，應當認定為刑法第三百九十條第一款規定的“使國家利益遭受特別重大損失”。

第十條刑法第三百八十八條之一規定的利用影響力受賄罪的定罪量刑適用標準，參照本解釋關于受賄罪的規定執行。

刑法第三百九十條之一規定的對有影響力的人行賄罪的定罪量刑適用標準，參照本解釋關于行賄罪的規定執行。

單位對有影響力的人行賄數額在二十萬元以上的，應當依照刑法第三百九十條之一的規定以對有影響力的人行賄罪追究刑事責任。

第十一條刑法第一百六十三條規定的非國家工作人員受賄罪、第二百七十一條規定的職務侵占罪中的“數額較大”“數額巨大”的數額起點，按照本解釋關于受賄罪、貪污罪相對應的數額標準規定的二倍、五倍執行。

刑法第二百七十二條規定的挪用資金罪中的“數額較大”“數額巨大”以及“進行非法活動”情形的數額起點，按照本解釋關于挪用公款罪“數額較大”“情節嚴重”以及“進行非法活動”的數額標準規定的二倍執行。

刑法第一百六十四條第一款規定的對非國家工作人員行賄罪中的“數額較大”“數額巨大”的數額起點，按照本解釋第七條、第八條第一款關于行賄罪的數額標準規定的二倍執行。

第十二條賄賂犯罪中的“財物”，包括貨幣、物品和財產性利益。財產性利益包括可以折算為貨幣的物質利益如房屋裝修、債務免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會員服務、旅游等。后者的犯罪數額，以實際支付或者應當支付的數額計算。

第十三條具有下列情形之一的，應當認定為“為他人謀取利益”，構成犯罪的，應當依照刑法關于受賄犯罪的規定定罪處罰：

（一）實際或者承諾為他人謀取利益的；

（二）明知他人有具體請托事項的；

（三）履職時未被請托，但事后基于該履職事由收受他人財物的。

國家工作人員索取、收受具有上下級關系的下屬或者具有行政管理關系的被管理人員的財物價值三萬元以上，可能影響職權行使的，視為承諾為他人謀取利益。

第十四條根據行賄犯罪的事實、情節，可能被判處三年有期徒刑以下刑罰的，可以認定為刑法第三百九十條第二款規定的“犯罪較輕”。

根據犯罪的事實、情節，已經或者可能被判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者案件在本省、自治區、直轄市或者全國范圍內有較大影響的，可以認定為刑法第三百九十條第二款規定的“重大案件”。

具有下列情形之一的，可以認定為刑法第三百九十條第二款規定的“對偵破重大案件起關鍵作用”：

（一）主動交待辦案機關未掌握的重大案件線索的；

（二）主動交待的犯罪線索不屬于重大案件的線索，但該線索對于重大案件偵破有重要作用的；

（三）主動交待行賄事實，對于重大案件的證據收集有重要作用的；

（四）主動交待行賄事實，對于重大案件的追逃、追贓有重要作用的。

第十五條對多次受賄未經處理的，累計計算受賄數額。

國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益前后多次收受請托人財物，受請托之前收受的財物數額在一萬元以上的，應當一并計入受賄數額。

第十六條國家工作人員出于貪污、受賄的故意，非法占有公共財物、收受他人財物之后，將贓款贓物用于單位公務支出或者社會捐贈的，不影響貪污罪、受賄罪的認定，但量刑時可以酌情考慮。

特定關系人索取、收受他人財物，國家工作人員知道后未退還或者上交的，應當認定國家工作人員具有受賄故意。

第十七條國家工作人員利用職務上的便利，收受他人財物，為他人謀取利益，同時構成受賄罪和刑法分則第三章第三節、第九章規定的瀆職犯罪的，除刑法另有規定外，以受賄罪和瀆職犯罪數罪并罰。

第十八條貪污賄賂犯罪分子違法所得的一切財物，應當依照刑法第六十四條的規定予以追繳或者責令退賠，對被害人的合法財產應當及時返還。對尚未追繳到案或者尚未足額退賠的違法所得，應當繼續追繳或者責令退賠。

第十九條對貪污罪、受賄罪判處三年以下有期徒刑或者拘役的，應當并處十萬元以上五十萬元以下的罰金；判處三年以上十年以下有期徒刑的，應當并處二十萬元以上犯罪數額二倍以下的罰金或者沒收財產；判處十年以上有期徒刑或者無期徒刑的，應當并處五十萬元以上犯罪數額二倍以下的罰金或者沒收財產。

對刑法規定并處罰金的其他貪污賄賂犯罪，應當在十萬元以上犯罪數額二倍以下判處罰金。

第二十條本解釋自2023年4月18日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院此前發布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準。