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《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)案件審理工作的意見》提出，“積極運(yùn)用信息化、智能化技術(shù)成果，不斷提高案件審理工作信息化水平。探索對符合條件的案件適用簡易程序進(jìn)行審理。”根據(jù)意見要求，結(jié)合黨紀(jì)處分條例和監(jiān)察法實(shí)施條例等規(guī)定，筆者對于適用簡易程序?qū)徖戆讣剮c(diǎn)思考。
關(guān)于適用簡易程序?qū)徖淼念愋汀９P者建議以下4類案件，可以適用簡易程序。一是法院生效刑事判決、裁定和檢察院不起訴決定的案件。黨紀(jì)處分條例第三十三條規(guī)定，黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分。監(jiān)察法實(shí)施條例第一百八十一條規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院生效刑事判決、裁定和人民檢察院不起訴決定認(rèn)定的事實(shí)，需要對監(jiān)察對象給予政務(wù)處分的，可以由相關(guān)監(jiān)督檢查部門依據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，提出給予政務(wù)處分的意見，按程序移送審理。據(jù)此，上述案件可以由相關(guān)監(jiān)督檢查部門提出處分意見后移送審理。二是生效行政處罰決定的案件。黨紀(jì)處分條例第三十三條明確，黨組織可以根據(jù)生效的行政處罰決定認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，經(jīng)核實(shí)后依照規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。監(jiān)察法實(shí)施條例第一百八十一條明確，對依法被追究行政法律責(zé)任的監(jiān)察對象，需要給予政務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)依法辦理立案手續(xù)。綜上，行政處罰決定案件與司法機(jī)關(guān)判決、裁定、決定案件的區(qū)別在于，前者需要對行政處罰決定認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行核實(shí)并辦理立案手續(xù)，后者可以直接提出處分意見移送審理。三是案情簡單的案件。監(jiān)察法實(shí)施條例第一百八十二條規(guī)定，對案情簡單、經(jīng)過初步核實(shí)已查清主要職務(wù)違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)追究監(jiān)察對象法律責(zé)任，不再需要開展調(diào)查的，立案和移送審理可以一并報(bào)批。因此，案情簡單的案件可以適用簡易審理程序。四是其他案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分，被審查調(diào)查人自愿或主動認(rèn)錯認(rèn)罰，對適用簡易程序沒有異議的案件。
關(guān)于不宜適用簡易程序?qū)徖砬樾巍９P者建議以下4類情形，不宜適用簡易程序?qū)徖怼Ｒ皇橇糁脭M移送審查起訴的案件。二是審查調(diào)查部門與審理部門在定性、處理等方面存在分歧的案件。三是被審查調(diào)查人認(rèn)識不到位、態(tài)度較差，對事實(shí)材料簽署不同意見或拒不簽署意見，對定性處理存在異議的案件。四是其他在適用簡易程序?qū)徖磉^程中，發(fā)現(xiàn)不宜適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖怼?/p>
關(guān)于簡易程序的簡化運(yùn)用。一是審理人員。參照刑事訴訟法關(guān)于人民法院適用簡易程序?qū)徖戆讣梢越M成合議庭進(jìn)行審判也可以由審判員一人獨(dú)任審判的規(guī)定，建議可以組成審理組進(jìn)行審理，也可以由審理人員一人進(jìn)行審理。二是審理時限。參照刑事訴訟法關(guān)于人民法院適用簡易程序?qū)徖戆讣鄳?yīng)縮短審理時限的規(guī)定，建議適用簡易程序?qū)徖淼膽?yīng)在受理后十日以內(nèi)審結(jié)。三是審理談話。適用簡易程序?qū)徖戆讣ㄗh可以在征求被審查調(diào)查人意見后不再進(jìn)行審理談話；但有監(jiān)察法實(shí)施條例第一百九十五條規(guī)定的情形應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批后進(jìn)行審理談話，即可能存在以非法方法收集證據(jù)的，被調(diào)查人對事實(shí)材料簽署不同意見或者拒不簽署意見、要求向案件審理人員當(dāng)面陳述的等情形。
適用簡易程序?qū)徖戆讣窃诒ＷC案件質(zhì)量的前提下對相關(guān)程序進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化，審理的基本原則必須堅(jiān)持，如，審理后經(jīng)集體審議形成審理意見，提請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)集體審議；處分決定書在作出后一個月以內(nèi)送達(dá)被處分人所在黨組織（單位），并履行宣布、書面告知等程序不能簡化。
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