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瀆職罪是我國刑法中的一大章節(jié)，是一個概括性的罪名，是指國家機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，妨害國家機關(guān)的正常活動，損害公眾對國家機關(guān)工作人員職務(wù)活動客觀公正性的信賴，致使國家與人民利益遭受重大損失的犯罪行為。該類犯罪的主要罪名包括，濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、徇私枉法罪、國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪等。
瀆職罪的犯罪主體是國家機關(guān)工作人員。這是該類犯罪的一大特點：并非所有在工作中存在濫用職權(quán)等行為的行為人都會構(gòu)成本罪，國家機關(guān)工作人員的身份是成立本罪的必要條件。
那么何謂國家機關(guān)工作人員？依據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《中華人民共和國刑法》第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》，在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機關(guān)委托代表國家機關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國家機關(guān)人員編制但在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國家機關(guān)行使職權(quán)時，有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
可以看出，國家機關(guān)工作人員，即是指在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，關(guān)鍵在于是否從事公務(wù)。是否有編制，是否是我們平時所說的臨時工、合同工，都不是影響身份認定的因素，重點在于工作內(nèi)容是否是公務(wù)。這也是同樣都并非在編人員，政府部門聘請的清潔工不會成立本罪，而負責(zé)審查、執(zhí)行某項任務(wù)的合同工卻可以構(gòu)成本罪的原因。
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