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瀆職罪是我國(guó)刑法中的一大章節(jié)，是一個(gè)概括性的罪名，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)，損害公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)客觀公正性的信賴，致使國(guó)家與人民利益遭受重大損失的犯罪行為。該類犯罪的主要罪名包括，濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、徇私枉法罪、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪等。
瀆職罪的犯罪主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。這是該類犯罪的一大特點(diǎn)：并非所有在工作中存在濫用職權(quán)等行為的行為人都會(huì)構(gòu)成本罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份是成立本罪的必要條件。
那么何謂國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員？依據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》，在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
可以看出，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，即是指在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，關(guān)鍵在于是否從事公務(wù)。是否有編制，是否是我們平時(shí)所說的臨時(shí)工、合同工，都不是影響身份認(rèn)定的因素，重點(diǎn)在于工作內(nèi)容是否是公務(wù)。這也是同樣都并非在編人員，政府部門聘請(qǐng)的清潔工不會(huì)成立本罪，而負(fù)責(zé)審查、執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)的合同工卻可以構(gòu)成本罪的原因。
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