專業房產律師團隊
提/供/專/業/法/律/服/務
全國服務咨詢熱線 18511557866
全國服務咨詢熱線 
一、刑法修正案（十一）解讀
（一）修訂背景
黨的十八大以來，黨中央、國務院對安全生產工作空前重視，不斷加強安全生產法治建設，出臺首個以黨中央、國務院名義印發的安全生產文件《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，出臺我國安全生產領域第一部黨內法規《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，于2023年完成《安全生產法》修訂，大幅提升對安全生產違法行為的責任追究力度，推進依法治安、鐵腕治安的態度和決心十分堅決。近兩年來，加大安全生產整治力度，推進事故前的嚴重違法行為入刑，成為立法重點。
2023年，國家進一步強化法治措施，時隔6年再次對《安全生產法》進行修訂，修改和新增內容涉及59項條款。其中，在突出生產經營單位主體責任方面，增加了“加大對安全生產資金、物資、人員的投入保障力度”“構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，健全風險防范化解機制”等規定，明確指出對“從業人員不落實崗位安全責任構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任”。在加大重大隱患管理力度方面，明確生產經營單位出現“未建立安全風險分級管控制度、按安全風險分級采取相應管控措施的; 未建立事故隱患排查治理制度,或者重大事故隱患未按規定報告的”等行為，構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。這些新增和調整的刑事追責條款，需要在刑法中得到體現。
在上述背景下，本次刑法修正案（十一）安全生產條款有兩個修訂重點：
一是呼應安全生產法，將安全生產法有關新增條款入刑；
二是加大安全生產整治力度，將事故前的嚴重違法行為入刑。
（二）主要修訂內容
刑法修正案（十一）已于2023年3月1日起施行，涉及安全生產的修訂條款主要有三條：
一、修改了強令違章冒險作業罪
將刑法第一百三十四條第二款修改為：“強令他人違章冒險作業，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”增加了對“明知存在重大事故隱患而不排除”的行為追責。
二、增加了對事故前的犯罪行為追責
在刑法第一百三十四條后增加一條，作為第一百三十四條之一：“在生產、作業中違反有關安全管理的規定，有下列情形之一，具有發生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制。”意味著哪怕沒有發生事故，但只要出現以下三種情形之一，導致重大事故風險隱患，也將被刑事追責。
第二種情形：“因存在重大事故隱患被依法責令停產停業、停止施工、停止使用有關設備、設施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執行的；”這是拒不整改重大事故隱患犯罪，需要重點關注，隱患必須不折不扣整改到位，不能抱有僥幸心理。
第三種情形：“涉及安全生產的事項未經依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產、經營、儲存等高度危險的生產作業活動的。”工程建設必須依法合規、手續齊全。
三、修改了提供虛假證明文件罪
增加了“承擔保薦、安全評價、環境影響評價、環境監測等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”“在涉及公共安全的重大工程、項目中提供虛假的安全評價、環境影響評價等證明文件，致使公共財產、國家和人民利益遭受特別重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”等內容。
這些條款修訂意味著安全生產的刑事追責從事后向事前延伸，更加注重重大安全隱患治理；從生產作業向監理、設計、咨詢等環節延伸，各個專業、各個流程都不能懈怠。各部門各單位要加強刑法修正案的學習宣貫，確保全員知曉、全員掌握，主動落實規劃設計、建設施工、安裝調試、運行維護等各環節安全責任，嚴控安全風險，抓好隱患整治，切實承擔好企業和個人的法定安全責任，規避法律風險。
咨詢電話：18511557866
關注微信
電話咨詢
關注微信
