《中華人民共和國刑法修正案（十一）》已于 2023 年 3 月 1 日起施行。為了幫助法律人理解我國刑法各條文主旨，準確掌握我國刑法立法原義，提高刑事辦案、刑法研究的質量和效率，經檢索 Alpha 案例庫，我們精選了刑事領域近三年內的五大高發罪名，分別是：危險駕駛罪，盜竊罪，走私、販賣、運輸、制造毒品罪，故意傷害罪，詐騙罪，并從《中華人民共和國刑法立法背景與條文解讀》一書中提煉其權威解讀，為讀者詳盡闡釋刑法條文立法精神和刑法條文立法原意。

危險駕駛罪

一、刑法規定

第一百三十三條之一 【危險駕駛罪】在道路上駕駛機動車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：

（一）追逐競駛，情節惡劣的；

（二）醉酒駕駛機動車的；

（三）從事校車業務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規定時速行駛的；

（四）違反危險化學品安全管理規定運輸危險化學品，危及公共安全的。

機動車所有人、管理人對前款第三項、第四項行為負有直接責任的，依照前款的規定處罰。

有前兩款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

二、立法背景

1.2011年刑法修正案（八）增加了本條規定，在征求意見的過程中，對于是否在刑法中增加危險駕駛罪，主要有兩種不同意見：

一種意見贊成規定危險駕駛罪，主要理由：

（1）增加危險駕駛罪可以加大對危險駕駛行為的打擊力度，增加威懾力。

（2）危險駕駛行為足以對公共安全造成嚴重威脅，應當單獨規定為犯罪。

（3）增加危險駕駛罪可以解決目前對危險駕駛行為處罰上存在的“同案不同罰”“同事不同判”的問題，從法律上統一尺度，有利于維護法制統一。

（4）很多國家將危險駕駛行為規定為犯罪，如德國、美國、加拿大、英國、日本、新加坡、印度等國家以及我國香港地區，都把酒后駕車規定為犯罪。

另一種意見不贊成規定危險駕駛罪，主要理由：

（1）現有法律規定已經足以滿足執法需要，沒有必要增加危險駕駛罪。

（2）增設危險駕駛罪只能短期起到威懾作用，長期看來警示效果有限。

（3）增加危險駕駛罪不符合刑法的謙抑性。刑法的謙抑性要求，刑法應當是調整社會關系的最后手段，在對某一行為進行調整時，只有在其他制裁措施如民事、行政等手段不能有效地調整該行為時，才考慮動用刑法，不能動輒要求修改刑法，增設罪名。

（4）不應用簡單修改刑法的方式“回應民意”。

（5）增設危險駕駛罪會增加大量司法支出，成本與收益難以平衡。

2.2023 年刑法修正案（九）對本條作了修改。

一是，將從事校車業務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規定時速行駛的行為規定為犯罪；

二是，將違反危險化學品安全管理規定運輸危險化學品，危及公共安全的行為規定為犯罪；

三是，明確機動車所有人、管理人對這兩類危險駕駛行為負有直接責任的，依照危險駕駛罪的規定追究其刑事責任；

四是，將原第二款中的“前款”修改為“前兩款”，即明確了行為人或者機動車所有人、管理人有這兩類危險駕駛行為，同時又構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

三、條文解讀

本條共分三款。第一款是關于危險駕駛罪及其處罰的規定。

本款規定的犯罪主體為一般主體，即任何在道路上行駛的機動車的駕駛人。本罪侵害的是雙重客體，主要是道路交通秩序，同時也威脅到不特定多數人的生命、財產安全。

行為人在主觀上應當為故意，盡管犯罪人在主觀上并沒有追求交通事故、人員傷亡等后果的發生，但是對于危險駕駛的行為是明知或者放任發生的。構成危險駕駛罪的前提是在道路上駕駛機動車。

根據本款規定，構成危險駕駛罪的行為有以下四種：

1.“追逐競駛，情節惡劣的”。這里規定的“追逐競駛”，就是平常所說的“飆車”，是指在道路上，以在較短的時間內通過某條道路為目標或者以同行的其他車輛為競爭目標，追逐行駛。判斷是否“情節惡劣”，應結合追逐競駛所在的道路、時段、人員流量，追逐競駛造成的危害程度以及危害后果等方面進行認定。

2.“醉酒駕駛機動車的”。《道路交通安全法》第九十一條規定了飲酒和醉酒駕駛機動車的兩種情形。飲酒后駕車是指車輛駕駛人員血液中的酒精含量大于或者等于 20ｍｇ／100ｍＬ，小于80ｍｇ／100ｍＬ的駕駛行為；醉酒后駕車是指車輛駕駛人員血液中的酒精含量大于或者等于80ｍｇ／100ｍＬ的駕駛行為。實踐中，執法部門也是依據這一標準來判斷飲酒后駕車和醉酒駕車兩種行為。

3.“從事校車業務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規定時速行駛的”。

4.“違反危險化學品安全管理規定運輸危險化學品，危及公共安全的”。根據危險化學品安全管理條例的規定，危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。

第三款是關于有危險駕駛行為，同時又構成其他犯罪如何適用法律的規定。根據本條規定，犯危險駕駛罪的，處拘役，并處罰金。本條是刑法中第一個最高刑為拘役的犯罪。根據本款規定，具有第一款、第二款規定的上述競合情形的，應當依照處罰較重的規定定罪處罰。

四、相關規定

《中華人民共和國刑法》第十三條、第三十七條、第一百三十三條、第二百三十二條、第二百三十三條、第二百三十四條；《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條、第四十九條、第六十七條、第一百一十九條；《中華人民共和國公路法》第二條、第六條；《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見》；《最高人民法院關于常見犯罪的量刑指導意見（二）（試行）》一（一）；《校車安全管理條例》；《中華人民共和國道路運輸條例》；《危險化學品安全管理條例》；《城市道路管理條例》第二條

盜竊罪

一、刑法規定

第二百六十四條 【盜竊罪】盜竊公私財物，數額較大的，或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

二、立法背景

1.1979年立法的情況。盜竊罪是我國歷史上最早出現并沿用至今的罪名之一。

2.1979年后至1997年刑法修訂前的立法情況。1979年刑法頒布實施以后，鑒于盜竊公共財物等犯罪活動日趨猖獗，危害日趨嚴重，第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議于1982 年3月8日通過了《全國人民代表大會常務委員會關于嚴懲嚴重破壞經濟的罪犯的決定》，對盜竊罪作了補充，規定盜竊罪情節特別嚴重的，可以判處死刑。

3.1997年修訂刑法的情況。1979年刑法將盜竊罪與詐騙罪、搶奪罪合在一起，共用兩個條文來規定，不方便三種犯罪立法的細化和司法適用。隨著立法技術的成熟， 1997年修訂刑法時，在總結司法實踐經驗及刑法理論研究成果的基礎上，以第二百六十四條單條規定了盜竊罪，并對本條作了進一步修改：

? 一是，明確了盜竊罪的構成要件，需達到“數額較大或者多次盜竊”；

? 二是，取消了慣竊罪，只在量刑中加以考慮；

? 三是，調整法定刑為“三年以下有期徒刑、拘役或者管制”“處三年以上十年以下有期徒刑”“處十年以上有期徒刑或者無期徒刑”；

? 四是，增加了罰金刑，對上述三檔法定刑分別規定了“并處或者單處罰金”“并處罰金”和“并處罰金或者沒收財產”。

此外，該條還根據盜竊罪的社會危害性，取消了此前有關單行刑法關于盜竊罪情節特別嚴重的可以判處死刑的規定，僅對盜竊金融機構，數額特別巨大的和盜竊珍貴文物，情節嚴重的兩種行為保留了死刑。

4.2011年刑法修正案（八）對本條作了修改。有關部門提出，現實中一些盜竊行為，雖然達不到“數額較大或者多次盜竊”的入罪門檻，但嚴重危害到廣大人民群眾的財產安全，并對群眾人身安全造成威脅，具有嚴重的社會危害性，應當予以刑事處罰。立法機關經研究認為，完全取消盜竊罪的死刑，不會給社會穩定大局和治安形勢帶來負面影響。

三、條文解讀

本條規定的“盜竊”，是指以非法占有為目的，秘密竊取公私財物的行為。本罪的主體是一般犯罪主體。構成盜竊罪必須具備以下條件：

（一）行為人具有非法占有公私財物的目的。

（二）行為人實施了秘密竊取公私財物的行為。

（三）盜竊的公私財物數額較大的，或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的。

“數額較大”是盜竊行為構成犯罪的基本要件。如果盜竊的財物數額較小，一般應當依照治安管理處罰法的規定予以處罰，不需要動用刑罰。但對于一些特定的盜竊行為，只要實施了該盜竊行為，即使達不到數額較大的條件，因該行為本身的社會危害性，本條也規定其構成犯罪。這些行為包括：

1.多次盜竊。盜竊犯罪具有常習性，且犯罪分子又具有一定的反偵查能力，一經抓獲，往往只能認定現場查獲的數額，而對其以往數額的交代難以查證。將多次盜竊規定為犯罪正是針對盜竊犯罪的這一特點。

2.入戶盜竊。入戶盜竊不僅侵犯了公民的財產，還侵犯了公民的住宅，并對公民的人身安全形成嚴重威脅，應當予以嚴厲打擊。

3.攜帶兇器盜竊。行為人攜帶兇器盜竊，往往有恃無恐，一旦被發現或者被抓捕時，則使用兇器進行反抗。這種行為以暴力為后盾，不僅侵犯他人的財產，而且對他人的人身形成嚴重威脅，應當予以刑事處罰。

4.扒竊。“扒竊”是指在公共場所或者公共交通工具上竊取他人隨身攜帶的財物。扒竊行為往往采取掏兜、割包等手法，嚴重侵犯公民財產和人身安全，擾亂公共場所秩序。且技術性強，多為被屢抓屢放的慣犯，應當予以嚴厲打擊。

本條對盜竊罪量刑檔次的劃分采取了數額加情節的標準。

關于盜竊數額的具體認定，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款規定：“盜竊公私財物價值一千元至三千元以上、三萬元至十萬元以上、三十萬元至五十萬元以上的，應當分別認定為刑法第二百六十四條規定的‘數額較大’、‘數額巨大’、‘數額特別巨大’。”

上述司法解釋第一條第二款至第四款同時規定：“各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院可以根據本地區經濟發展狀況，并考慮社會治安狀況，在前款規定的數額幅度內，確定本地區執行的具體數額標準，報最高人民法院、最高人民檢察院批準。在跨地區運行的公共交通工具上盜竊，盜竊地點無法查證的，盜竊數額是否達到‘數額較大’、‘數額巨大’、‘數額特別巨大’，應當根據受理案件所在地省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院確定的有關數額標準認定。盜竊毒品等違禁品，應當按照盜竊罪處理的，根據情節輕重量刑。”

關于“其他嚴重情節”和“其他特別嚴重情節”的具體認定，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條規定，盜竊公私財物，具有下列情形之一的，“數額較大”的標準可以按照前條規定標準的百分之五十確定：
（一）曾因盜竊受過刑事處罰的；
（二）一年內曾因盜竊受過行政處罰的；
（三）組織、控制未成年人盜竊的；
（四）自然災害、事故災害、社會安全事件等突發事件期間，在事件發生地盜竊的；
（五）盜竊殘疾人、孤寡老人、喪失勞動能力人的財物的；

（六）在醫院盜竊病人或者其親友財物的；

（七）盜竊救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物的；
（八）因盜竊造成嚴重后果的。

四、相關規定

《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條；《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》；《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害文物管理等刑事案件適用法律若干問題的解釋》《最高人民法院關于常見犯罪的量刑指導意見》

摘：《中華人民共和國刑法立法背景與條文解讀》 2023年3月版 第672頁。

案例君對原文作出刪改

走私、販賣、運輸、制造毒品罪

一、刑法規定

第三百四十七條 【走私、販賣、運輸、制造毒品罪】走私、販賣、運輸、制造毒品，無論數量多少，都應當追究刑事責任，予以刑事處罰。

走私、販賣、運輸、制造毒品，有下列情形之一的，處十五年有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處沒收財產：

（一）走私、販賣、運輸、制造鴉片一千克以上、海洛因或者甲基苯丙胺五十克以上或者其他毒品數量大的；

（二）走私、販賣、運輸、制造毒品集團的首要分子；

（三）武裝掩護走私、販賣、運輸、制造毒品的；

（四）以暴力抗拒檢查、拘留、逮捕，情節嚴重的；

（五）參與有組織的國際販毒活動的。

走私、販賣、運輸、制造鴉片二百克以上不滿一千克、海洛因或者甲基苯丙胺十克以上不滿五十克或者其他毒品數量較大的，處七年以上有期徒刑，并處罰金。

走私、販賣、運輸、制造鴉片不滿二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

單位犯第二款、第三款、第四款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該款的規定處罰。

利用、教唆未成年人走私、販賣、運輸、制造毒品，或者向未成年人出售毒品的，從重處罰。

對多次走私、販賣、運輸、制造毒品，未經處理的，毒品數量累計計算。

二、立法背景

1979年刑法規定了制造、販賣、運輸毒品罪。由于1979年刑法制定時，毒品犯罪尚不突出，因此規定了較輕的刑罰，法定最高刑只有五年有期徒刑。

1982年全國人大常委會通過了《關于嚴懲嚴重破壞經濟的罪犯的決定》，該決定將販毒罪的最高刑提高到死刑。決定第一條規定：“對販毒罪，情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，可以并處沒收財產。”

1988年全國人大常委會通過了《關于懲治走私罪的補充規定》，該決定將走私毒品罪的法定最高刑提高到死刑。

隨著我國政治經濟的發展，為加大打擊毒品犯罪的力度，并向世界表明我國禁毒的態度和決心，1990年12月全國人大常委會通過了《關于禁毒的決定》，規定了走私、販賣、運輸、制造毒品罪的刑事責任。

該決定第二條規定：“走私、販賣、運輸、制造毒品，有下列情形之一的，處十五年有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處沒收財產：（一）走私、販賣、運輸、制造鴉片一千克以上、海洛因五十克以上或者其他毒品數量大的；（二）走私、販賣、運輸、制造毒品集團的首要分子；（三）武裝掩護走私、販賣、運輸、制造毒品的；（四）以暴力抗拒檢查、拘留、逮捕，情節嚴重的；（五）參與有組織的國際販毒活動的。走私、販賣、運輸、制造鴉片二百克以上不滿一千克、海洛因十克以上不滿五十克或者其他毒品數量較大的，處七年以上有期徒刑，并處罰金。走私、販賣、運輸、制造鴉片不滿二百克、海洛因不滿十克或者其他少量毒品的，處七年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。利用、教唆未成年人走私、販賣、運輸、制造毒品的，從重處罰。對多次走私、販賣、運輸、制造毒品，未經處理的，毒品數量累計計算。”

決定的公布實施，對于嚴厲打擊走私、販賣、運輸、制造毒品等犯罪活動，嚴禁吸食，注射毒品，保障人民群眾的身心健康，維護社會治安，保障社會主義建設的順利發展發揮了重要作用。

1997年修訂刑法，將禁毒決定的有關內容納入刑法，并在總結實踐經驗的基礎上，對上述規定作了以下修改補充：

? 一是增加了走私、販賣、運輸、制造毒品，不論數量多少，都應當追究刑事責任，予以刑事處罰的規定。

? 二是增加規定了走私、販賣、運輸、制造甲基苯丙胺的處刑數量標準，本條按照走私、販賣、運輸、制造海洛因規定其處刑的數量標準。

? 三是增加了單位犯走私、販賣、運輸、制造毒品罪如何處罰的規定。

? 四是增加了“向未成年人出售毒品的，從重處罰”的規定。這體現了我國法律對未成年人給予特殊保護的精神。

1997年刑法修訂之后，刑法關于本條的規定未作修改。

三、條文解讀

第一款是關于走私、販賣、運輸、制造毒品，不論數量多少，都應予以刑事處罰的規定。

第二款是對走私、販賣、運輸、制造毒品情節嚴重的如何處罰的規定。其中，“走私”毒品是指攜帶、運輸、郵寄毒品非法進出國、邊境的行為。“販賣”毒品是指非法銷售毒品，包括批發和零售；以販賣為目的收買毒品的，也屬于販賣毒品。“運輸”毒品是指利用飛機、火車、汽車、輪船等交通工具或者采用隨身攜帶的方法，將毒品從這一地點運往另一地點的行為。販毒者運輸毒品的，應按照販賣毒品定罪；販毒集團或者共同犯罪中分工負責運輸毒品的，應按照集團犯罪、共同犯罪的罪名定罪。“制造”毒品是指非法從毒品原植物中提煉毒品或者利用化學分解、合成等方法制成毒品的行為。“販賣”“運輸”“制造”這三種行為互有聯系又有差別，不需同時具備而只需具備其中之一，即可構成本罪。

第三款是對走私、販賣、運輸、制造毒品數量較大的刑事處罰的規定。“鴉片二百克以上”“海洛因或者甲基苯丙胺十克以上”都包括本數在內；鴉片“不滿一千克”、海洛因或者甲基苯丙胺“不滿五十克”都不包括本數在內。對于達到鴉片一千克、海洛因或者甲基苯丙胺五十克的，應依照本條第二款的規定處罰。

第四款是對走私、販賣、運輸、制造少量毒品予以刑事處罰的規定。鴉片“不滿二百克”，海洛因或者甲基苯丙胺“不滿十克”都不包括本數在內。

第五款是關于單位犯第二款、第三款、第四款罪如何處罰的規定。單位犯本條第二款、第三款、第四款規定之罪的，對單位判處罰金，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本條第二款、第三款、第四款的規定處罰。

第六款是關于利用、教唆未成年人走私、販賣、運輸、制造毒品或者向未成年人出售毒品的，從重處罰的規定。對于教唆未成年人犯罪的，如果是教唆走私毒品，即構成走私毒品罪；如果是教唆販賣毒品的，即構成販賣毒品罪，即使教唆分子本人沒有親自參加被教唆人所進行的走私、販毒活動，也應依照本條的規定處罰。

第七款是關于多次走私、販賣、運輸、制造毒品，未經處理的，毒品數量累計計算的規定。這樣規定，可以防止犯罪分子鉆法律空子，有利于更加嚴厲地打擊毒品慣犯。需要特別注意的是，對已經處理過的毒品犯罪，應視為已經結案，不應再將已經處理案件中的毒品數量與未經處理案件中的毒品數量累計相加。

四、相關規定

《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百五十三條；《中華人民共和國禁毒法》第五十九條；《最高人民法院關于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋》第一條、第二條、第三條、第四條；《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部辦理毒品犯罪案件適用法律若干問題的意見》第三條；《最高人民法院關于常見犯罪的量刑指導意見》《全國法院毒品犯罪審判工作座談會紀要》《全國部分法院審理毒品犯罪案工作座談會紀要》《非法藥物折算表》

摘：《中華人民共和國刑法立法背景與條文解讀》2023年3月版 第944頁

故意傷害罪

一、刑法規定

第二百三十四條 【故意傷害罪】故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。本法另有規定的，依照規定。

二、立法背景

1.1979年立法的情況。1979年刑法第一百三十四條規定故意傷害罪的法定最高刑為無期徒刑。

2.1979年之后至1997年刑法修訂前的立法情況。1983年9月2日，第六屆全國人大常委會第二次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于嚴懲嚴重危害社會治安的犯罪分子的決定》，該決定現已失效。根據該決定，犯故意傷害罪最高可判處死刑。

3.1997年修訂刑法的情況。1997年修訂刑法時對本條作了修改，在第一款中增加了“管制”刑，將第二款中致人重傷的法定最高刑由“七年”提高至“十年”有期徒刑，同時將“致人死亡的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑”修改為“致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑”。這樣修改，主要是將故意傷害罪適用死刑的條件予以明確和嚴格限制，以控制故意傷害罪的死刑適用。

三、條文解讀

本條共分兩款。第一款是關于故意傷害他人，尚未致人重傷、死亡的犯罪及其處刑的規定。故意傷害，是指故意非法損害他人身體健康的行為，包括損害人體組織的完整性或者損害人體器官的正常功能。如果不是對他人的身體健康造成損害，而是損害他人的人格、名譽或者人身自由的，不構成本罪，可能構成其他犯罪。

依照刑法第九十五條的規定，故意傷害他人身體的是指有下列情形之一的傷害：

1.使人肢體殘廢或者毀人容貌的；

2.使人喪失聽覺、視覺或者其他器官機能的；

3.其他對于人身健康有重大傷害的。

本款同時還規定，“本法另有規定的，依照規定”，這是指故意傷害他人身體，除本條的一般性規定外，刑法規定的其他犯罪中也有故意傷害他人身體的情況，根據特別規定優于一般規定的原則，對于本法另有特別規定的，適用特別規定，而不依照本條的規定定罪處罰。

例如，放火、決水、爆炸、投放危險物質致人重傷的，按刑法第一百一十五條第一款定罪處刑；強奸婦女或者奸淫幼女致人重傷的，按刑法第二百三十六條第三款定罪處刑；非法拘禁致人重傷的，按刑法第二百三十八條第二款定罪處刑；搶劫致人重傷的，按刑法第二百六十三條定罪處刑等等。需要指出的是，故意傷害罪侵犯的客體是他人的身體健康，因此對于傷害自己身體的，一般不構成犯罪。但是，根據本法第四百三十四條的規定，如果軍人在戰時逃避執行軍事義務而自傷身體的，構成戰時自傷罪。

四、相關規定

《人體損傷程度鑒定標準》；《最高人民法院關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第六條；《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條；《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十二條；《最高人民法院關于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋》第十一條；《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理組織、利用邪教組織破壞法律實施等刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十一條、《最高人民法院關于實施修訂后的〈常見犯罪的量刑指導意見〉的通知》

摘：《中華人民共和國刑法立法背景與條文解讀》2023年3月版 第593頁

詐騙罪

一、刑法規定

第二百六十六條 【詐騙罪】詐騙公私財物，數額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。本法另有規定的，依照規定。

二、立法背景

1.1979年立法的情況。1979年刑法第一百五十一條規定：“盜竊、詐騙、搶奪公私財物數額較大的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制”。第一百五十二條規定：“慣竊、慣騙或者盜竊、詐騙、搶奪公私財物數額巨大的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產。”

2.1979年之后至1997年刑法修訂前的立法情況。二十世紀八十年代之后，詐騙犯罪的手段不斷更新，詐騙的數額日趨巨大，如信用證詐騙、信用卡詐騙、金融票據詐騙、貸款詐騙、保險詐騙、合同詐騙、騙取出口退稅等。

為此，1992年9月4日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規定》將企業事業單位騙取出口退稅行為從詐騙罪中分離出來，獨立成罪。

接著，1995年6月30日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》將集資詐騙、貸款詐騙、金融票據詐騙、信用證詐騙、信用卡詐騙、保險詐騙從詐騙罪中分離出來，獨立成罪。

3.1997年修訂刑法的情況。隨著立法技術的成熟，1997年修訂刑法時，在總結十余年來的司法實踐經驗及刑法理論研究成果的基礎上，以第二百六十六條單條規定了詐騙罪，并對本條作了進一步的修改：

? 一是，調整詐騙罪的加重情節。入罪門檻依然需達到“數額較大”，但兩種加重情節分別調整為“數額巨大或者有其他嚴重情節的”“數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的”；

? 二是，調整法定刑為“三年以下有期徒刑、拘役或者管制”“處三年以上十年以下有期徒刑”“處十年以上有期徒刑或者無期徒刑”；

? 三是，增加了罰金刑，對上述三檔法定刑分別規定了“并處或者單處罰金”“并處罰金”和“并處罰金或者沒收財產”；

? 四是，增加了“本法另有規定的，依照規定”的指引性規定，以適應集資詐騙罪等特殊性詐騙類犯罪的規定。

三、條文解讀

詐騙，主要是指以非法占有為目的，用虛構事實或者隱瞞真相的方法，騙取公私財物的行為。

詐騙罪具有以下特征：

1.行為人主觀上是出于故意，并且具有非法占有公私財物的目的。

2.行為人實施了欺詐行為，包括虛構事實或者隱瞞真相，并且這種欺詐行為使得被害人陷入錯誤認識，從而作出財產處置。至于詐騙的財物是歸自己揮霍享用，還是轉歸第三人，不影響本罪的成立。

3.詐騙公私財物數額較大才能構成犯罪。詐騙罪并不限于騙取實體財物，還包括騙取無形物與財產性利益。

在司法實踐中，根據2011年4月8日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理詐騙刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條規定，詐騙公私財物價值三千元至一萬元以上、三萬元至十萬元以上、五十萬元以上的，應當分別認定為刑法第二百六十六條規定的“數額較大”、“數額巨大”、“數額特別巨大”。各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院可以結合本地區經濟社會發展狀況，在前款規定的數額幅度內，共同研究確定本地區執行的具體數額標準，報最高人民法院、最高人民檢察院備案。

同時，該司法解釋還規定了詐騙罪的從重情節，達到數額標準且具有下列情形之一的，可以酌情從嚴懲處：

（1）通過發送短信、撥打電話或者利用互聯網、廣播電視、報刊雜志等發布虛假信息，對不特定多數人實施詐騙的；

（2）詐騙救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、醫療款物的；

（3）以賑災募捐名義實施詐騙的；

（4）詐騙殘疾人、老年人或者喪失勞動能力人的財物的；

（5）造成被害人自殺、精神失常或者其他嚴重后果的。

2023年12月20日實施的《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》對電信網絡詐騙的認定、處罰標準以及關聯犯罪的適用問題作了詳細規定。根據該解釋，實施電信網絡詐騙犯罪，達到相應數額標準，具有下列情形之一的，酌情從重處罰：

（1）造成被害人或其近親屬自殺、死亡或者精神失常等嚴重后果的；

（2）冒充司法機關等國家機關工作人員實施詐騙的；

（3）組織、指揮電信網絡詐騙犯罪團伙的；

（4）在境外實施電信網絡詐騙的；

（5）曾因電信網絡詐騙犯罪受過刑事處罰或者二年內曾因電信網絡詐騙受過行政處罰的；

（6）詐騙殘疾人、老年人、未成年人、在校學生、喪失勞動能力人的財物，或者詐騙重病患者及其親屬財物的；

（7）詐騙救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、醫療等款物的；

（8）以賑災、募捐等社會公益、慈善名義實施詐騙的；

（9）利用電話追呼系統等技術手段嚴重干擾公安機關等部門工作的；

（10）利用“釣魚網站”鏈接、“木馬”程序鏈接、網絡滲透等隱蔽技術手段實施詐騙的。

該解釋還規定，對實施電信網絡詐騙犯罪的被告人，應當嚴格控制適用緩刑的范圍和條件，并更加注重依法適用財產刑，加大經濟上的懲罰力度，最大限度剝奪被告人再犯的能力。

本條所說的“本法另有規定的”，是指本法對某些特定的詐騙犯罪專門作了具體規定，如第三章第五節規定的金融詐騙犯罪、騙取出口退稅罪、合同詐騙罪等，對這些詐騙犯罪一般應當適用這些專門的規定，不適用本條。

需要特別說明的是，全國人大常委會于2023年4月24日通過的關于本條的解釋，明確對以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險金或者其他社會保障待遇的，適用本條規定。

四、相關規定

《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國刑法〉第二百六十六條的解釋》《最高人民法院關于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應用法律若干問題的解釋》第九條《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理詐騙刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第二條《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》《最高人民法院關于常見犯罪的量刑指導意見》四（七）《公安部關于對偽造學生證及販賣、使用偽造學生證的行為如何處理問題的批復》第三條