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#11月財(cái)經(jīng)新勢(shì)力#
在2023年10月1日之前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是兩套并行的系統(tǒng)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的社保費(fèi)由財(cái)政直接負(fù)擔(dān)，個(gè)人無需繳費(fèi)，最終按照職務(wù)職級(jí)以及工齡來計(jì)算養(yǎng)老金；而企業(yè)職工則是單位和個(gè)人共同繳費(fèi)，按照基本養(yǎng)老金的公式來核算養(yǎng)老金，最終計(jì)算出來的結(jié)果，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的人均水平明顯高于企業(yè)退休人員，有人認(rèn)為這是養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制導(dǎo)致的結(jié)果，顯失社會(huì)公平，于是呼吁養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要并軌。
2023年10月1日我國正式開始養(yǎng)老金并軌制度改革，但機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金差距依然存在，這到底是什么原因呢？我認(rèn)為跟以下4點(diǎn)密切相關(guān)：
為避免因制度改革導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員的待遇水平下降，我國設(shè)置了10年的過渡期（2023年10月1日-2024年9月93日），過渡期內(nèi)養(yǎng)老金核算采用了“保低限高”的原則，即用新辦法計(jì)算下來的基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金待遇疊加低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，仍然按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；如果新辦法高于老辦法的，超出的部分，根據(jù)退休的年份按照一定比例進(jìn)行補(bǔ)發(fā)。也就是說，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌之后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員到手的養(yǎng)老金只會(huì)大于等于舊辦法，因此，機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)退休人員的待遇差距不會(huì)因制度并軌而縮小。
不少人把機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金待遇差距歸結(jié)于制度不同，但從客觀的角度來說，這種想法是有失偏頗的，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位既沒有破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，也不會(huì)輕易辭退在編人員，工作長期穩(wěn)定，相應(yīng)的，職工工齡和繳費(fèi)年限更長，大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員有35年左右的工齡或繳費(fèi)年限；而企業(yè)社保征繳不規(guī)范，部分中小企業(yè)不會(huì)給員工繳納社保，有的會(huì)跟員工約定工作滿足一定年限后再繳費(fèi)，還有部分人因?yàn)閾Q工作而導(dǎo)致社保空擋，累計(jì)繳費(fèi)年限短，而養(yǎng)老金是長繳多得的，繳費(fèi)年限的長短也拉開了二者之間的待遇差距。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)兜底制度，此外，我國還有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，分為職業(yè)年金和企業(yè)年金，其中職業(yè)年金制度2023年10月1日開始實(shí)施，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工強(qiáng)制繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老費(fèi)用由國家財(cái)政和職工共同負(fù)擔(dān)；企業(yè)年金顧名思義，是企業(yè)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不過是企業(yè)自愿設(shè)立的，根據(jù)目前的實(shí)際情況來看，僅有極少數(shù)實(shí)力雄厚的企業(yè)才會(huì)為員工繳納年金，而絕大多數(shù)企業(yè)退休職工是沒有年金可領(lǐng)的。也就是說，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員能領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和年金兩份養(yǎng)老金待遇，而企業(yè)職工只能領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，這也是拉開二者待遇差距的原因之一。
大多數(shù)中小企業(yè)在繳納社保時(shí)，會(huì)謊報(bào)社保繳費(fèi)基數(shù)，按照最低基數(shù)為員工繳費(fèi)，進(jìn)而節(jié)省企業(yè)的支出。但是機(jī)關(guān)事業(yè)單位都是按照職工實(shí)打?qū)嵉墓べY基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)普遍高于企業(yè)退休人員，繳費(fèi)基數(shù)影響繳費(fèi)指數(shù)，進(jìn)而拉開了二者之間的待遇差距。
總之，想要真正縮小企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的待遇差距，不僅要打破雙軌制，更要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的行為，讓企業(yè)按照社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，及時(shí)足額為員工繳納社保。
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