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最高法公布兩個司法解釋，4月1日起施行（全文）

私律-04-09

《最高人民法院關(guān)于正確確定縣級以上地方人民政府行政訴訟被告資格若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《被告資格規(guī)定》）《最高人民法院關(guān)于辦理行政申請再審案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《申請再審規(guī)定》）已分別于2021年2月22日最高人民法院審判委員會第1832次會議、2021年3月1日最高人民法院審判委員會第1833次會議討論通過，并將于 2021年4月1日施行。

兩部司法解釋的出臺將對準確實施行政訴訟法，切實及時有效保障人民群眾合法權(quán)益，推動行政糾紛實質(zhì)性化解，優(yōu)化四級法院職能定位，起到積極的推動作用。

《最高人民法院關(guān)于正確確定縣級以上地方人民政府行政訴訟被告資格若干問題的規(guī)定》已于2021年2月22日由最高人民法院審判委員會第1832次會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年4月1日起施行。

最高人民法院

2021年3月25日

法釋〔2021〕5號

最高人民法院

關(guān)于正確確定縣級以上地方人民政府行政訴訟

被告資格若干問題的規(guī)定

（2021年2月22日最高人民法院審判委員會

第1832次會議通過，自2021年4月1日起施行）

為準確適用《中華人民共和國行政訴訟法》，依法正確確定縣級以上地方人民政府的行政訴訟被告資格，結(jié)合人民法院行政審判工作實際，制定本解釋。

第一條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于縣級以上地方人民政府職能部門的行政職權(quán)，縣級以上地方人民政府通過聽取報告、召開會議、組織研究、下發(fā)文件等方式進行指導(dǎo)，公民、法人或者其他組織不服縣級以上地方人民政府的指導(dǎo)行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當釋明，告知其以具體實施行政行為的職能部門為被告。

第二條縣級以上地方人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，責成有關(guān)職能部門對違法建筑實施強制拆除，公民、法人或者其他組織不服強制拆除行為提起訴訟，人民法院應(yīng)當根據(jù)行政訴訟法第二十六條第一款的規(guī)定，以作出強制拆除決定的行政機關(guān)為被告；沒有強制拆除決定書的，以具體實施強制拆除行為的職能部門為被告。

第三條 公民、法人或者其他組織對集體土地征收中強制拆除房屋等行為不服提起訴訟的，除有證據(jù)證明系縣級以上地方人民政府具體實施外最高法公布兩個司法解釋，4月1日起施行（全文），人民法院應(yīng)當根據(jù)行政訴訟法第二十六條第一款的規(guī)定，以作出強制拆除決定的行政機關(guān)為被告；沒有強制拆除決定書的，以具體實施強制拆除等行為的行政機關(guān)為被告。

縣級以上地方人民政府已經(jīng)作出國有土地上房屋征收與補償決定，公民、法人或者其他組織不服具體實施房屋征收與補償工作中的強制拆除房屋等行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當根據(jù)行政訴訟法第二十六條第一款的規(guī)定，以作出強制拆除決定的行政機關(guān)為被告；沒有強制拆除決定書的，以縣級以上地方人民政府確定的房屋征收部門為被告。

第四條 公民、法人或者其他組織向縣級以上地方人民政府申請履行法定職責或者給付義務(wù)，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定該職責或者義務(wù)屬于下級人民政府或者相應(yīng)職能部門的行政職權(quán)，縣級以上地方人民政府已經(jīng)轉(zhuǎn)送下級人民政府或者相應(yīng)職能部門處理并告知申請人，申請人起訴要求履行法定職責或者給付義務(wù)的，以下級人民政府或者相應(yīng)職能部門為被告。

第五條縣級以上地方人民政府確定的不動產(chǎn)登記機構(gòu)或者其他實際履行該職責的職能部門按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記，公民、法人或者其他組織不服提起訴訟的，以不動產(chǎn)登記機構(gòu)或者實際履行該職責的職能部門為被告。

公民、法人或者其他組織對《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施之前由縣級以上地方人民政府作出的不動產(chǎn)登記行為不服提起訴訟的，以繼續(xù)行使其職權(quán)的不動產(chǎn)登記機構(gòu)或者實際履行該職責的職能部門為被告。

第六條縣級以上地方人民政府根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，指定具體機構(gòu)負責政府信息公開日常工作，公民、法人或者其他組織對該指定機構(gòu)以自己名義所作的政府信息公開行為不服提起訴訟的，以該指定機構(gòu)為被告。

第七條 被訴行政行為不是縣級以上地方人民政府作出，公民、法人或者其他組織以縣級以上地方人民政府作為被告的，人民法院應(yīng)當予以指導(dǎo)和釋明，告知其向有管轄權(quán)的人民法院起訴；公民、法人或者其他組織經(jīng)人民法院釋明仍不變更的，人民法院可以裁定不予立案，也可以將案件移送有管轄權(quán)的人民法院。

第八條本解釋自2021年4月1日起施行。本解釋施行后，最高人民法院此前作出的相關(guān)司法解釋與本解釋相抵觸的，以本解釋為準。

《最高人民法院關(guān)于辦理行政申請再審案件若干問題的規(guī)定》已于2021年3月1日由最高人民法院審判委員會第1833次會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年4月1日起施行。

最高人民法院

2021年3月25日

法釋〔2021〕6號

最高人民法院

關(guān)于辦理行政申請再審案件若干問題的規(guī)定

（2021年3月1日最高人民法院審判委員會

第1833次會議通過，自2021年4月1日起施行）

為切實保障當事人申請再審的權(quán)利，切實有效解決行政爭議，結(jié)合人民法院行政審判工作實踐，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，制定本解釋。

第一條 當事人不服高級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，依照行政訴訟法第九十條的規(guī)定向最高人民法院申請再審的，最高人民法院應(yīng)當依法審查，分別情況予以處理。

第二條 下列行政申請再審案件中，原判決、裁定適用法律、法規(guī)確有錯誤的，最高人民法院應(yīng)當裁定再審：

（一）在全國具有普遍法律適用指導(dǎo)意義的案件；

（二）在全國范圍內(nèi)或者省、自治區(qū)、直轄市有重大影響的案件；

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的案件；

（四）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件；

（五）涉及重大國家利益、社會公共利益的案件；

（六）經(jīng)高級人民法院審判委員會討論決定的案件；

（七）最高人民法院認為應(yīng)當再審的其他案件。

第三條 行政申請再審案件有下列情形之一的，最高人民法院可以決定由作出生效判決、裁定的高級人民法院審查：

（一）案件基本事實不清、訴訟程序違法、遺漏訴訟請求的；

（二）再審申請人或者第三人人數(shù)眾多的；

（三）由高級人民法院審查更適宜實質(zhì)性化解行政爭議的；

（四）最高人民法院認為可以由高級人民法院審查的其他情形。

第四條 已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定認定事實清楚，適用法律、法規(guī)正確，當事人主張的再審事由不成立的，最高人民法院可以逕行裁定駁回再審申請。

第五條 當事人不服人民法院再審判決、裁定的，可以依法向人民檢察院申請抗訴或者檢察建議。

第六條 本解釋自2021年4月1日起施行。本解釋施行后，最高人民法院此前作出的相關(guān)司法解釋與本解釋相抵觸的，以本解釋為準。

附件：

1.中華人民共和國最高人民法院決定書（最高人民法院決定由高級人民法院審查用）

2.中華人民共和國最高人民法院通知書（最高人民法院決定由高級人民法院審查時通知再審申請人用）

3.中華人民共和國最高人民法院行政裁定書（最高人民法院逕行駁回再審申請用）

附件1

中華人民共和國最高人民法院

決定書

（××××）最高法行決×號

××××高級人民法院：

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第九十條、《最高人民法院關(guān)于辦理行政申請再審案件若干問題的規(guī)定》第三條的規(guī)定，現(xiàn)將再審申請人×××訴×××（機關(guān)名稱）一案，交由你院審查。請你院依照《中華人民共和國行政訴訟法》及其司法解釋的相關(guān)規(guī)定進行審查處理。

××××年××月××日

（院印）

附件2

中華人民共和國最高人民法院

通知書

（××××）最高法行通×號

×××（再審申請人）：

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第九十條、《最高人民法院關(guān)于辦理行政申請再審案件若干問題的規(guī)定》第三條的規(guī)定，本院將再審申請人×××訴×××（機關(guān)名稱）一案，交由××××高級人民法院審查。請等待審查結(jié)果。對高級人民法院審查后作出的判決、裁定仍然不服的，可以依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百一十七條的規(guī)定向人民檢察院申請抗訴或者檢察建議。

特此通知。

××××年××月××日

（院印）

附件3

中華人民共和國最高人民法院

行政裁定書

（××××）最高法行申×號

再審申請人（一、二審訴訟地位）：×××，……。

被申請人（一、二審訴訟地位）：×××，……。

（以上寫明當事人和其他訴訟參與人的姓名或者名稱等基本信息）

再審申請人×××因訴×××（機關(guān)名稱）一案，不服××××高級人民法院×××號行政判決（裁定），向本院申請再審。本院依法對本案進行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

×××向本院申請再審，請求……（簡要列明請求和理由）。

本院認為，×××的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第二款、《最高人民法院關(guān)于辦理行政申請再審案件若干問題的規(guī)定》第四條之規(guī)定，裁定如下：

駁回×××的再審申請。

審判長×××

審判員×××

審判員×××

××××年××月××日

（院印）

法官助理×××

書 記 員×××

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