瀆職罪,是指國家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,妨害國家機(jī)關(guān)的正常活動,損害公眾對國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動客觀公正性的信賴,致使國家與人民利益遭受重大損失的行為。
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什么是瀆職罪?什么行為構(gòu)成瀆職罪?
浙江緣緣律師事務(wù)所錢侃律師解答:
瀆職罪,是指國家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,妨害國家機(jī)關(guān)的正常活動,損害公眾對國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動客觀公正性的信賴,致使國家與人民利益遭受重大損失的行為。刑法規(guī)定瀆職罪,是為了保護(hù)國家機(jī)關(guān)的正常活動,以及公眾對國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動客觀公正性的信賴。國家機(jī)關(guān)的正常活動與公眾對國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動客觀公正性的信賴密切關(guān)聯(lián)。國家機(jī)關(guān)的活動,是指各級國家機(jī)關(guān)執(zhí)行國家職能、貫徹國家的法律、法規(guī)與政策的活動。
《刑法》第三百九十七條,國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
瀆職罪的構(gòu)成要件,有以下四點(diǎn):
1、瀆職罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正常活動。
2、瀆職罪客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,致使國家和人民利益遭受重大損失的行為。
3、瀆職罪的主體為國家機(jī)關(guān)工作人員。
4、瀆職罪在主觀方面大多數(shù)表現(xiàn)為故意,少數(shù)表現(xiàn)為過失。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》發(fā)布,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、造成死亡1人以上,或者重傷2人以上,或者輕傷5人以上的;
2、造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上的;
3、造成有關(guān)公司、企業(yè)等單位停產(chǎn)、嚴(yán)重虧損、破產(chǎn)的;
4、嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù),或者造成惡劣社會影響的;
5、其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形;
6、徇私舞弊,具有上述情形之一的。
浙江緣緣律師事務(wù)所錢侃律師解析:
這種活動除了必須具有合法性之外,還必須具有客觀公正性,故國家機(jī)關(guān)的正常活動,實(shí)際上是指合法、客觀公正地執(zhí)行國家機(jī)關(guān)職能的活動。國家機(jī)關(guān)的活動由國家機(jī)關(guān)工作人員具體實(shí)施,所以,公眾信賴國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動的客觀公正性,這種信賴又有利于國家機(jī)關(guān)工作人員客觀公正地從事職務(wù)活動。但國家機(jī)關(guān)工作人員所犯的瀆職罪,從內(nèi)部侵犯了國家機(jī)關(guān)的正常活動,也侵犯了公眾對國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動客觀公正性的信賴。正因?yàn)槿绱耍恍﹪业男谭▽^職罪規(guī)定為侵犯國家法益的犯罪。
《中華人民共和國監(jiān)察法》第二十條,在調(diào)查過程中,對涉嫌職務(wù)違法的被調(diào)查人,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以要求其就涉嫌違法行為作出陳述,必要時向被調(diào)查人出具書面通知。對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的被調(diào)查人,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以進(jìn)行訊問,要求其如實(shí)供述涉嫌犯罪的情況。
第二十二條,被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù),仍有重要問題需要進(jìn)一步調(diào)查,并有下列情形之一的,經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批,可以將其留置在特定場所:(一)涉及案情重大、復(fù)雜的;(二)可能逃跑、自殺的;(三)可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的;(四)可能有其他妨礙調(diào)查行為的。對涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施。留置場所的設(shè)置、管理和監(jiān)督依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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