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李先生系某村民，擁有住宅一處。因高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目，李先生的房屋位于征收范圍之內(nèi)，但被告一直拖延征收，并未與原告達(dá)成補(bǔ)償安置事宜。
于是依照《土地管理法》等相關(guān)規(guī)定，通過(guò)郵政特快專遞的方式向征收主體某區(qū)政府遞交了書(shū)面《補(bǔ)償安置申請(qǐng)書(shū)》，請(qǐng)求被告依法履行補(bǔ)償安置的法定職責(zé)。
但兩個(gè)月后，李先生并未收到區(qū)政府的任何書(shū)面答復(fù)。于是將區(qū)政府訴至法院，要求其履行補(bǔ)償安置義務(wù)。
立案后，經(jīng)法官主持原被告雙方調(diào)解工作，區(qū)政府負(fù)責(zé)人解釋稱由于工作人員失誤，沒(méi)有在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行答復(fù)，希望李先生撤訴，然后重新提交《補(bǔ)償安置申請(qǐng)書(shū)》，這樣區(qū)政府負(fù)責(zé)人承諾會(huì)在法定期限內(nèi)對(duì)李先生進(jìn)行答復(fù)。多番調(diào)解工作后李先生同意，遂撤訴。
后李先生又重新提交《補(bǔ)償安置申請(qǐng)書(shū)》，但兩個(gè)月履行期滿后，區(qū)政府依然未作出任何書(shū)面答復(fù)。
于是李先生再次將區(qū)政府訴至法院，但這次區(qū)政府明顯態(tài)度強(qiáng)硬了許多，提交的答辯狀中明確指出李先生屬于撤回起訴后無(wú)正當(dāng)理由再次起訴，不符合起訴的法定條件，依法應(yīng)當(dāng)裁定駁回。
李先生心生苦惱，感覺(jué)被欺騙，那么事情真如區(qū)政府所說(shuō)屬于重復(fù)起訴嗎？
《行政訴訟法》的解釋106條對(duì)“重復(fù)起訴”作出規(guī)定：當(dāng)事人就已經(jīng)提起訴訟的事項(xiàng)在訴訟過(guò)程中或者裁判生效后再次起訴，同時(shí)具有下列情形的，構(gòu)成重復(fù)起訴：
（一）后訴與前訴的當(dāng)事人相同；
（二）后訴與前訴的訴訟標(biāo)的相同；
（三）后訴與前訴的訴訟請(qǐng)求相同，或者后訴的訴訟請(qǐng)求被前訴裁判所包含。
但李先生此種情況并不構(gòu)成“重復(fù)起訴”。
雖然李先生本次訴訟與首次訴訟的事實(shí)和理由相同，但是，在首次訴訟中，原告申請(qǐng)撤訴是因?yàn)樵V訟雙方在案外調(diào)解，但雙方調(diào)解未達(dá)成結(jié)果，且法院并未對(duì)被訴行政行為的合法性作實(shí)體審理，原告再次提起訴訟，并未違反人民法院一事不再理的原則，故符合起訴條件。
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