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今天翻了一個行政案件的卷宗，該案一審、二審都被駁回了，理由是：原告的起訴超過了起訴期限。
以超過起訴期限被駁回的行政案件，真的不在少數(shù)。表明原因是：當(dāng)事人不懂或者律師說不清楚。更深層次的原因是：當(dāng)事人對提起行政訴訟的天然恐懼。
厭訟，本就是我們的深層意識，更何況“民不與官斗”早已成了我們的生存智慧。不到萬不得已，其實(shí)，當(dāng)事人是不會選擇提起行政訴訟的。
所以，很多當(dāng)事人猶猶豫豫、稀里糊涂的錯過了提起行政訴訟的起訴期限。
法律在普及，訴訟時效的概念似乎已經(jīng)深入人心。但，民事訴訟中的訴訟時效與行政訴訟中的起訴期限，是有本質(zhì)區(qū)別的。
民事訴訟中訴訟時效抗辯是由當(dāng)事人主動援引的，而行政訴訟中的起訴期限，人民法院可以主動審查。也就是說，行政機(jī)關(guān)即便不援引起訴期限進(jìn)行抗辯，人民法院也可以主動調(diào)查這一問題，進(jìn)而以超過起訴期限來駁回行政相對人的起訴。
行政訴訟中的起訴期限進(jìn)行過修改，從兩年變更為一年。由于該調(diào)整發(fā)生于2023年2月，很多當(dāng)事人并不清楚，而且行政行為發(fā)生于2023年2月之前，應(yīng)該如何適用起訴期限，各地法院（甚至同一法院內(nèi)部）裁判尺度不一致 所以極為混亂、爭議較大。
甚至不排除，個別裁判者惡意適用起訴期限來達(dá)到駁回行政相對人起訴的目的。
而且，對于起訴期限的起算點(diǎn)，理解也有差異。最高院就曾于2023年做出過一個判例，該判決裁判主旨為：行政訴訟的起訴期限為當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為發(fā)生之日起起算，而不是當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為違法之日起起算。
對于行政訴訟中起訴期限的問題，我的整體感覺是：法院掌握的過于嚴(yán)苛。客觀上提高了當(dāng)事人通過行政訴訟來解決爭議的門檻。
人民法院不對行政爭議實(shí)體問題進(jìn)行審理，顯然不利于當(dāng)事人通過行政訴訟化解行政糾紛。
這也提醒當(dāng)事人：如果決定了要采用行政訴訟保障自身權(quán)益，趕早不趕晚。不要因為自己的猶豫，而讓案件進(jìn)入不到實(shí)體審理環(huán)節(jié)。
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