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（四）返回居住地后及時向執(zhí)行機關(guān)報告。

對于因正常工作和生活需要經(jīng)常性跨市、縣活動的，可以根據(jù)情況，簡化批準程序。

第二十條 人民法院、人民檢察院決定取保候?qū)?/a>的，應當將取保候?qū)彌Q定書、取保候?qū)張?zhí)行通知書和其他有關(guān)材料一并送交所在地同級公安機關(guān)，由所在地同級公安機關(guān)依照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定交付執(zhí)行。

人民法院、人民檢察院可以采用電子方式向公安機關(guān)送交法律文書和有關(guān)材料。

負責執(zhí)行的縣級公安機關(guān)應當在收到法律文書和有關(guān)材料后二十四小時以內(nèi)，指定被取保候?qū)徣司幼〉嘏沙鏊鶊?zhí)行，并將執(zhí)行取保候?qū)彽呐沙鏊ㄖ鞒鋈”：驅(qū)彌Q定的人民法院、人民檢察院。

被取保候?qū)徣司幼〉刈兏模韶撠焾?zhí)行的公安機關(guān)通知變更后的居住地公安機關(guān)執(zhí)行，并通知作出取保候?qū)彌Q定的人民法院、人民檢察院。

人民法院、人民檢察院決定取保候?qū)彽模瑘?zhí)行機關(guān)批準被取保候?qū)徣穗x開所居住的市、縣前，應當征得決定機關(guān)同意。

第二十一條 決定取保候?qū)彽墓矙C關(guān)、人民檢察院傳訊被取保候?qū)徣说模瑧斨谱鞣晌臅⑾虮蝗”：驅(qū)徣怂瓦_。被傳訊的被取保候?qū)徣瞬辉趫龅模部梢越慌c其同住的成年親屬代收，并與被取保候?qū)徣寺?lián)系確認告知。無法送達或者被取保候?qū)徣宋窗凑找?guī)定接受傳訊的，應當在法律文書上予以注明，并通知執(zhí)行機關(guān)。

情況緊急的，決定取保候?qū)彽墓矙C關(guān)、人民檢察院可以通過電話通知等方式傳訊被取保候?qū)徣耍珣斣诜晌臅嫌枰宰⒚鳎⑼ㄖ獔?zhí)行機關(guān)。

異地傳訊的，決定取保候?qū)彽墓矙C關(guān)、人民檢察院可以委托執(zhí)行機關(guān)代為送達，執(zhí)行機關(guān)送達后應當及時向決定機關(guān)反饋。無法送達的，應當在法律文書上注明，并通知決定機關(guān)。

人民法院傳訊被取保候?qū)彽谋桓嫒耍勒掌渌嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 保證人應當對被取保候?qū)徣俗袷厝”：驅(qū)徆芾硪?guī)定情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)被保證人已經(jīng)或者可能違反刑事訴訟法第七十一條規(guī)定的，應當及時向執(zhí)行機關(guān)報告。

保證人不愿繼續(xù)保證或者喪失保證條件的，保證人或者被取保候?qū)徣藨敿皶r報告執(zhí)行機關(guān)。執(zhí)行機關(guān)應當在發(fā)現(xiàn)或者被告知該情形之日起三日以內(nèi)通知決定機關(guān)。決定機關(guān)應當責令被取保候?qū)徣酥匦绿岢霰ＷC人或者交納保證金，或者變更強制措施，并通知執(zhí)行機關(guān)。

第二十三條 執(zhí)行機關(guān)發(fā)現(xiàn)被取保候?qū)徣诉`反應當遵守的規(guī)定以及保證人未履行保證義務的，應當及時制止、采取相應措施，同時告知決定機關(guān)。

第四章 變更、解除

第二十四條 取保候?qū)徠谙迣脻M，決定機關(guān)應當作出解除取保候?qū)徎蛘咦兏鼜娭拼胧┑臎Q定，并送交執(zhí)行機關(guān)。決定機關(guān)未解除取保候?qū)徎蛘呶磳Ρ蝗”：驅(qū)徣瞬扇∑渌淌聫娭拼胧┑模蝗”：驅(qū)徣思捌浞ǘù砣恕⒔H屬或者辯護人有權(quán)要求決定機關(guān)解除取保候?qū)彙?/p>

對于發(fā)現(xiàn)不應當追究被取保候?qū)徣诵淌仑熑尾⒆鞒龀蜂N案件或者終止偵查決定的，決定機關(guān)應當及時作出解除取保候?qū)彌Q定，并送交執(zhí)行機關(guān)。

有下列情形之一的，取保候?qū)徸詣咏獬辉俎k理解除手續(xù)，決定機關(guān)應當及時通知執(zhí)行機關(guān)：

（一）取保候?qū)徱婪ㄗ兏鼮楸O(jiān)視居住、拘留、逮捕，變更后的強制措施已經(jīng)開始執(zhí)行的；

（二）人民檢察院作出不起訴決定的；

（三）人民法院作出的無罪、免予刑事處罰或者不負刑事責任的判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的；

（四）被判處管制或者適用緩刑，社區(qū)矯正已經(jīng)開始執(zhí)行的；

（五）被單處附加刑，判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的；

（六）被判處監(jiān)禁刑，刑罰已經(jīng)開始執(zhí)行的。

執(zhí)行機關(guān)收到?jīng)Q定機關(guān)上述決定書或者通知后，應當立即執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時通知決定機關(guān)。

第二十五條 采取保證金方式保證的被取保候?qū)徣嗽谌”：驅(qū)徠陂g沒有違反刑事訴訟法第七十一條的規(guī)定，也沒有故意實施新的犯罪的，在解除取保候?qū)彙⒆兏鼜娭拼胧┗蛘邎?zhí)行刑罰的同時，公安機關(guān)應當通知銀行如數(shù)退還保證金。

被取保候?qū)徣嘶蛘咂浞ǘù砣丝梢詰{有關(guān)法律文書到銀行領(lǐng)取退還的保證金。被取保候?qū)徣瞬荒茏约侯I(lǐng)取退還的保證金的，經(jīng)本人出具書面申請并經(jīng)公安機關(guān)同意，由公安機關(guān)書面通知銀行將退還的保證金轉(zhuǎn)賬至被取保候?qū)徣嘶蛘咂湮械娜颂峁┑你y行賬戶。

第二十六條 在偵查或者審查起訴階段已經(jīng)采取取保候?qū)彽模讣扑椭翆彶槠鹪V或者審判階段時，需要繼續(xù)取保候?qū)彙⒆兏ＷC方式或者變更強制措施的，受案機關(guān)應當在七日內(nèi)作出決定，并通知移送案件的機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)。

受案機關(guān)作出取保候?qū)彌Q定并執(zhí)行后，原取保候?qū)彺胧┳詣咏獬辉俎k理解除手續(xù)。對繼續(xù)采取保證金保證的，原則上不變更保證金數(shù)額，不再重新收取保證金。受案機關(guān)變更的強制措施開始執(zhí)行后，應當及時通知移送案件的機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)，原取保候?qū)彌Q定自動解除，不再辦理解除手續(xù)，執(zhí)行機關(guān)應當依法退還保證金。

取保候?qū)徠谙藜磳脻M，受案機關(guān)仍未作出繼續(xù)取保候?qū)徎蛘咦兏鼜娭拼胧Q定的，移送案件的機關(guān)應當在期限屆滿十五日前書面通知受案機關(guān)。受案機關(guān)應當在取保候?qū)徠谙迣脻M前作出決定，并通知移送案件的機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)。

第五章 責任

第二十七條 使用保證金保證的被取保候?qū)徣诉`反刑事訴訟法第七十一條規(guī)定，依法應當沒收保證金的，由公安機關(guān)作出沒收部分或者全部保證金的決定，并通知決定機關(guān)。人民檢察院、人民法院發(fā)現(xiàn)使用保證金保證的被取保候?qū)徣诉`反刑事訴訟法第七十一條規(guī)定，應當告知公安機關(guān)，由公安機關(guān)依法處理。

對被取保候?qū)徣藳]收保證金的，決定機關(guān)應當區(qū)別情形，責令被取保候?qū)徣司呓Y(jié)悔過，重新交納保證金、提出保證人，或者變更強制措施，并通知執(zhí)行機關(guān)。

重新交納保證金的，適用本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定。

第二十八條 被取保候?qū)徣藰?gòu)成《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十條第四項行為的，依法給予治安管理處罰。

第二十九條 被取保候?qū)徣藳]有違反刑事訴訟法第七十一條的規(guī)定，但在取保候?qū)徠陂g涉嫌故意實施新的犯罪被立案偵查的，公安機關(guān)應當暫扣保證金，待人民法院判決生效后，決定是否沒收保證金。對故意實施新的犯罪的，應當沒收保證金；對過失實施新的犯罪或者不構(gòu)成犯罪的，應當退還保證金。

第三十條 公安機關(guān)決定沒收保證金的，應當制作沒收保證金決定書，在三日以內(nèi)向被取保候?qū)徣诵x，告知其如果對沒收保證金決定不服，被取保候?qū)徣嘶蛘咂浞ǘù砣丝梢栽谖迦找詢?nèi)向作出沒收決定的公安機關(guān)申請復議。

被取保候?qū)徣嘶蛘咂浞ǘù砣藢妥h決定不服的，可以在收到復議決定書后五日以內(nèi)向上一級公安機關(guān)申請復核一次。

第三十一條 保證人未履行監(jiān)督義務，或者被取保候?qū)徣诉`反刑事訴訟法第七十一條的規(guī)定，保證人未及時報告或者隱瞞不報告的，經(jīng)查證屬實后，由公安機關(guān)對保證人處以罰款，并將有關(guān)情況及時通知決定機關(guān)。

保證人幫助被取保候?qū)徣藢嵤┓梁υV訟等行為，構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。

第三十二條 公安機關(guān)決定對保證人罰款的，應當制作對保證人罰款決定書，在三日以內(nèi)向保證人宣布，告知其如果對罰款決定不服，可以在五日以內(nèi)向作出罰款決定的公安機關(guān)申請復議。

保證人對復議決定不服的，可以在收到復議決定書后五日以內(nèi)向上一級公安機關(guān)申請復核一次。

第三十三條 沒收保證金的決定、對保證人罰款的決定已過復議期限，或者復議、復核后維持原決定或者變更罰款數(shù)額的，作出沒收保證金的決定、對保證人罰款的決定的公安機關(guān)應當及時通知指定的銀行將沒收的保證金、保證人罰款按照國家的有關(guān)規(guī)定上繳國庫，并應當在三日以內(nèi)通知決定機關(guān)。

如果保證金系被取保候?qū)徣说膫€人財產(chǎn)，且需要用以退賠被害人、履行附帶民事賠償義務或者執(zhí)行財產(chǎn)刑的，人民法院可以書面通知公安機關(guān)移交全部保證金，由人民法院作出處理，剩余部分退還被告人。

第三十四條 人民檢察院、人民法院決定取保候?qū)彽模蝗”：驅(qū)徣诉`反取保候?qū)徱?guī)定，需要予以逮捕的，可以對被取保候?qū)徣讼刃芯辛簦⑻嵴埲嗣駲z察院、人民法院依法作出逮捕決定。人民法院、人民檢察院決定逮捕的，由所在地同級公安機關(guān)執(zhí)行。

第三十五條 保證金的收取、管理和沒收應當嚴格按照本規(guī)定和國家的財經(jīng)管理制度執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自收取、沒收、退還保證金以及截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞保證金。對違反規(guī)定的，應當依照有關(guān)法律和規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十六條 對于刑事訴訟法第六十七條第一款第三項規(guī)定的“嚴重疾病”和“生活不能自理”，分別參照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛(wèi)生計生委印發(fā)的《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》所附《保外就醫(yī)嚴重疾病范圍》和《最高人民法院關(guān)于印發(fā)〈罪犯生活不能自理鑒別標準〉的通知》所附《罪犯生活不能自理鑒別標準》執(zhí)行。

第三十七條 國家安全機關(guān)決定、執(zhí)行取保候?qū)彽模m用本規(guī)定中關(guān)于公安機關(guān)職責的規(guī)定。

第三十八條 對于人民法院、人民檢察院決定取保候?qū)彛诘貨]有同級公安機關(guān)的，由省級公安機關(guān)會同同級人民法院、人民檢察院，依照本規(guī)定確定公安機關(guān)負責執(zhí)行或者交付執(zhí)行，并明確工作銜接機制。

第三十九條 本規(guī)定中的執(zhí)行機關(guān)是指負責執(zhí)行取保候?qū)彽墓矙C關(guān)和國家安全機關(guān)。

第四十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

“兩高兩部”相關(guān)負責人就

《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》

答記者問

9月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。為便于司法實踐準確理解與適用，最高人民法院研究室、最高人民檢察院法律政策研究室、公安部法制局、國家安全部法治辦公室相關(guān)負責人接受了采訪。

問：請介紹一下《規(guī)定》的制定背景和主要經(jīng)過。

答：取保候?qū)徥切淌略V訟中一項重要的非羈押性強制措施，依法規(guī)范適用取保候?qū)彛瑢τ谧鹬睾捅Ｕ先藱?quán)、節(jié)約司法資源，保障刑事訴訟順利進行具有重要意義。1999年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部曾為此專門制定《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》（以下簡稱1999年《規(guī)定》），以全面規(guī)范取保候?qū)徆ぷ鳌＝陙恚S著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和法治建設(shè)的持續(xù)推進，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全等方面提出更高需求，我國刑事政策和對羈押制度的司法理念發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，刑事訴訟法以及公檢法和國家安全機關(guān)貫徹落實刑事訴訟法的配套規(guī)定相繼就取保候?qū)徬嚓P(guān)制度作出修改，司法實踐中犯罪結(jié)構(gòu)和刑罰逐漸輕緩化。鑒此，為貫徹落實習近平法治思想，充分體現(xiàn)寬嚴相濟刑事政策以及少捕慎訴慎押刑事司法政策，進一步規(guī)范取保候?qū)徆ぷ鳎膊繒罡呷嗣穹ㄔ骸⒆罡呷嗣駲z察院、國家安全部在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)行法律和有關(guān)規(guī)定，對1999年《規(guī)定》作出了全面修訂。《規(guī)定》共計六章四十條，對取保候?qū)彽囊话阋?guī)定、決定、執(zhí)行、變更、解除、責任等方面作出了規(guī)定，以便于司法機關(guān)理解和掌握，更好地保障刑事訴訟順利進行和當事人合法權(quán)益。

問：《規(guī)定》是如何體現(xiàn)少捕慎訴慎押取保候?qū)徯乱?guī)定！“兩高兩部”聯(lián)合發(fā)布，保障犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利的？

答：尊重和保障人權(quán)是我國憲法確立的一項重要原則，刑事訴訟法第二條規(guī)定的“刑事訴訟法的任務”，也包括尊重和保障人權(quán)，保護公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利。少捕慎訴慎押是寬嚴相濟刑事政策的具體落實，要求辦案機關(guān)依法、準確適用各類強制措施。《規(guī)定》主要在以下方面體現(xiàn)上述要求：一是進一步明確應當取保候?qū)彽膶ο蟆！兑?guī)定》強調(diào)，對于采取取保候?qū)徸阋苑乐拱l(fā)生社會危險性的犯罪嫌疑人，應當依法適用取保候?qū)彙６敲鞔_可以在被取保候?qū)徣藭鹤〉貓?zhí)行取保候?qū)彙ａ槍?jīng)濟社會發(fā)展、人口流動增多，外來人口犯罪現(xiàn)象，《規(guī)定》明確，被取保候?qū)徣穗x開戶籍所在地一年以上且無經(jīng)常居住地，但在暫住地有固定住處的，可以在暫住地執(zhí)行取保候?qū)彙Ｈ敲鞔_“嚴重疾病”和“生活不能自理”的標準。針對實踐中不規(guī)范適用、不敢適用刑事訴訟法第六十七條中“嚴重疾病”和“生活不能自理”的問題，《規(guī)定》明確分別參照最高人民法院等部門印發(fā)的《保外就醫(yī)嚴重疾病范圍》《罪犯生活不能自理鑒別標準》執(zhí)行，便于實踐掌握。四是簡化被取保候?qū)徣松暾堧x開居住地的審批程序。《規(guī)定》明確對于因正常工作和生活需要經(jīng)常性跨市、縣活動的，可以根據(jù)情況，簡化批準程序，有利于在對被取保候?qū)徣藢嵤┯行ПO(jiān)管的同時，盡可能減少對其正常工作和生活的影響。五是規(guī)定了保證金退還的便利途徑。實踐中時有出現(xiàn)取保候?qū)徑獬螅蝗”：驅(qū)徣擞捎诜N種原因不便領(lǐng)取退還的保證金的現(xiàn)象。為更加方便退還被取保候?qū)徣吮ＷC金，《規(guī)定》提出經(jīng)本人出具書面申請，公安機關(guān)可以書面通知銀行轉(zhuǎn)賬退還保證金，以充分保障當事人財產(chǎn)權(quán)利。

問：關(guān)于健全取保候?qū)張?zhí)行與監(jiān)管制度，《規(guī)定》相較于1999年《規(guī)定》，作出了哪些優(yōu)化？

答：為加強對被取保候?qū)徣说谋O(jiān)督管理，防止脫管、漏管問題發(fā)生，《規(guī)定》主要提出了以下措施：一是明確被取保候?qū)徣说幕顒臃秶＝Y(jié)合實際監(jiān)管的需要，《規(guī)定》分別對刑事訴訟法第七十一條中“特定的場所”“特定的人員”“特定的活動”的范圍進行細化，有利于執(zhí)行機關(guān)掌握和操作，也有利于被取保候?qū)徣嗣鞔_知悉自己的活動范圍。二是明確異地執(zhí)行取保候?qū)彆r被取保候?qū)徣说膱蟮搅x務。《規(guī)定》要求，對于異地執(zhí)行取保候?qū)彽模蝗”：驅(qū)徣藨斣谑盏饺”：驅(qū)彌Q定書后五日以內(nèi)向執(zhí)行機關(guān)報到，同時還規(guī)定了被取保候?qū)徣宋丛谝?guī)定期限內(nèi)報到的后果及處置措施，以確保被取保候?qū)徣税磿r報到并依法接受監(jiān)管。三是細化對被取保候?qū)徣说倪`規(guī)懲處措施。《規(guī)定》第五章對違反取保候?qū)徬嚓P(guān)規(guī)定的懲戒進行了規(guī)定，對沒收保證金、對保證人罰款、治安管理處罰、逮捕等措施的條件、程序予以進一步明確，保障取保候?qū)徬嚓P(guān)規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。

問：《規(guī)定》為何專門針對人民法院、人民檢察院決定取保候?qū)彽膱?zhí)行問題作出規(guī)定？是如何規(guī)定的？

答：刑事訴訟法規(guī)定，人民法院、人民檢察院決定取保候?qū)彛晒矙C關(guān)執(zhí)行。但是，1999年《規(guī)定》沒有對具體執(zhí)行的公安機關(guān)作出規(guī)定，導致相關(guān)工作銜接受到影響。針對這一問題，為進一步暢通文書送交、執(zhí)行交付程序，《規(guī)定》明確，人民法院、人民檢察院決定取保候?qū)彽模瑧攲⑷”：驅(qū)彌Q定書、取保候?qū)張?zhí)行通知書和其他有關(guān)材料一并送交所在地同級公安機關(guān)，由所在地同級公安機關(guān)依照相關(guān)規(guī)定交付執(zhí)行。同時，為提高司法效率，還規(guī)定人民法院、人民檢察院可以采用電子方式向公安機關(guān)送交法律文書和有關(guān)材料。此外，考慮到一些人民法院沒有對應同級公安機關(guān)的問題，《規(guī)定》進一步明確，所在地沒有同級公安機關(guān)的，由省級公安機關(guān)會同同級人民法院、人民檢察院確定有關(guān)公安機關(guān)負責執(zhí)行，并建立相關(guān)工作銜接機制。

問：下一步，將采取哪些措施確保《規(guī)定》得到準確貫徹執(zhí)行？

答：《規(guī)定》是對刑事訴訟法關(guān)于取保候?qū)徬嚓P(guān)規(guī)定的具體化，因其廣泛涉及公民人身財產(chǎn)權(quán)利和各部門之間的工作銜接，是公檢法和國家安全機關(guān)的重要規(guī)范性文件。為切實貫徹執(zhí)行好《規(guī)定》，下一步，我們將重點做好以下工作：一是加強學習培訓。通過舉辦專題講座、同堂培訓等形式，把修訂后的《規(guī)定》作為各類培訓的重點內(nèi)容切實抓好，確保各級公檢法和國家安全機關(guān)能夠全面掌握、準確理解、依法運用，提升依法打擊犯罪、保護人權(quán)的能力。二是健全工作機制。指導各地公檢法和國家安全機關(guān)不斷健全、細化各項工作機制，強化執(zhí)法指引，明確各部門職責權(quán)限，增強各部門之間的溝通交流，打通取保候?qū)徆ぷ縻暯拥摹白詈笠还铩薄Ｈ菑娀O(jiān)督指導。《規(guī)定》下發(fā)后，我們將加強對各地公檢法和國家安全機關(guān)適用取保候?qū)彺胧┍O(jiān)督和指導，進一步規(guī)范執(zhí)法司法行為，發(fā)現(xiàn)應適用而不適用或者違規(guī)適用取保候?qū)彽葐栴}，依法及時予以糾正，確保取保候?qū)彺胧┑玫饺妗蚀_實施。

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