亚洲99影视一区二区三区_日本JAPANESE熟睡人妻_久久久久久久人妻无码中文字幕爆_欧美嫩交一区二区三区_av男人在线东京天堂_日本在线天堂

提要：就強(qiáng)制執(zhí)行的方式，司法解釋明確，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府組織實(shí)施，也可以由人民法院執(zhí)行。最高人民法院發(fā)布《關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，自2012年4月10日起施行。

最高法出臺(tái)11條司法解釋，規(guī)范房屋征收案件審理拆遷補(bǔ)償不公平不準(zhǔn)強(qiáng)拆

據(jù)新華社電 為依法正確辦理市、縣級(jí)人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，最高人民法院昨日對(duì)外發(fā)布《關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》。這個(gè)總共11條的司法解釋，自2012年4月10日起施行。

司法解釋明確此類案件管轄權(quán)

在充分論證的基礎(chǔ)上，最高人民法院審判委員會(huì)于2012年2月討論通過(guò)了這個(gè)司法解釋。最高人民法院行政審判庭負(fù)責(zé)人介紹，司法解釋在充分考慮對(duì)被征收人合法權(quán)益的多重保護(hù)、確立“裁執(zhí)分離”為主導(dǎo)的強(qiáng)制執(zhí)行方式、吸收最新立法成果和域外有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著眼于提高操作性、指導(dǎo)性，從案件受理、審查、執(zhí)行和新舊規(guī)定銜接等程序和實(shí)體方面對(duì)人民法院辦理非訴行政執(zhí)行案件作出了具體規(guī)范。

就此類案件的管轄權(quán)問(wèn)題，司法解釋明確，由房屋所在地基層人民法院管轄，高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地實(shí)際情況決定管轄法院。

提出七種

不準(zhǔn)予執(zhí)行的情況

司法解釋規(guī)定，征收補(bǔ)償決定存在明顯缺乏事實(shí)依據(jù)、明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)、明顯不符合公平補(bǔ)償原則等七種情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行。不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)機(jī)關(guān)，申請(qǐng)機(jī)關(guān)對(duì)此有異議的，可以依法向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。

就強(qiáng)制執(zhí)行的方式，司法解釋明確，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府組織實(shí)施，也可以由人民法院執(zhí)行。

法院立案之日起

30日內(nèi)應(yīng)作裁定

就受理程序及異議處理方式，司法解釋規(guī)定，人民法院在法定期限內(nèi)立案受理或裁定不予受理，申請(qǐng)機(jī)關(guān)對(duì)不予受理的裁定有異議的，可以依法向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。

司法解釋明確，人民法院應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定；有特殊情況需要延長(zhǎng)審查期限的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)。人民法院在審查期間，可以根據(jù)需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)、詢問(wèn)當(dāng)事人、組織聽證或者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

最高人民法院發(fā)布《關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，自2012年4月10日起施行。其中規(guī)定：

第二條申請(qǐng)機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，除提供《條例》第二十八條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書及附具材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

1征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；

2征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見；

3社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料；

4申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況；

5被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況；

6法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋申請(qǐng)機(jī)關(guān)印章，并注明日期。

強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)提出；逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

第五條人民法院在審查期間，可以根據(jù)需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)、詢問(wèn)當(dāng)事人、組織聽證或者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

第六條征收補(bǔ)償決定存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行：

1明顯缺乏事實(shí)根據(jù)；

2明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)；

3明顯不符合公平補(bǔ)償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件沒(méi)有保障；

4明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害公共利益；

5嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序；

6超越職權(quán)；

7法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強(qiáng)制執(zhí)行的情形。

人民法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并在五日內(nèi)將裁定送達(dá)申請(qǐng)機(jī)關(guān)。

專家解讀

房屋拆遷案裁決與執(zhí)行分離

最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)。該《規(guī)定》的出臺(tái)，對(duì)于被拆遷人來(lái)說(shuō)，有什么樣的積極作用，又存在什么樣的問(wèn)題，新快報(bào)記者第一時(shí)間采訪了廣州三位律師來(lái)進(jìn)行解讀。采寫：新快報(bào)記者劉倩黃瓊

亮點(diǎn)1

“裁執(zhí)合一”年余再“分家”

《規(guī)定》第九條明確規(guī)定，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府組織實(shí)施，也可以由人民法院執(zhí)行。而一年多前開始實(shí)施的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》則規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)拒不搬遷的，由作出決定的政府申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

最高法行政庭相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這體現(xiàn)了“裁執(zhí)分離”的原則，意即作出裁決的機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))與執(zhí)行裁決的機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)分離，即不能由同一機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))既行使裁決權(quán)又行使執(zhí)行權(quán)，這是為體現(xiàn)權(quán)力的監(jiān)督與制約，防止權(quán)力的濫用侵害相對(duì)人合法權(quán)益。而在個(gè)別例外情形下，法院認(rèn)為自身有足夠能力實(shí)施時(shí)，也自行執(zhí)行。

對(duì)此，北京盈科(廣州)律師事務(wù)所周玉忠律師和劉雅瀅律師均認(rèn)為，法院從執(zhí)行者變成了審查者，相當(dāng)于補(bǔ)償決定由行政機(jī)關(guān)作出后，經(jīng)過(guò)法院司法審查，再由行政機(jī)關(guān)具體執(zhí)行。如此一來(lái)，征收補(bǔ)償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行工作又交還給了行政機(jī)關(guān)，是一種變相的“裁執(zhí)合一”。周玉忠認(rèn)為，如此規(guī)定將法院“解放”了出來(lái)，而法院對(duì)政府補(bǔ)償決定進(jìn)行司法程序?qū)彶椋瓌t上不再參與相關(guān)執(zhí)行。

據(jù)悉，《規(guī)定》還明確規(guī)定了新舊法的銜接，《征收條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行房屋拆遷裁決的，參照《規(guī)定》辦理。

亮點(diǎn)2

完善對(duì)被征收人合法權(quán)益的保障

廣東靜美律師事務(wù)所劉雅瀅律師稱該《規(guī)定》的出臺(tái)對(duì)被拆遷人權(quán)利的保護(hù)有一定積極作用。

劉雅瀅律師表示，該《規(guī)定》中第二條明確將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入政府向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的必要條件。這在以往的法律條文中是很少出現(xiàn)的，對(duì)被拆遷人的權(quán)益保護(hù)起到了一定的積極作用。

另外，劉律師還指出，第六條規(guī)定明顯不符合公平補(bǔ)償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件沒(méi)有保障，此明確了對(duì)被拆遷人的權(quán)益保護(hù)。

對(duì)于存在城中村拆遷問(wèn)題的廣州來(lái)說(shuō)，該規(guī)定的出臺(tái)會(huì)帶來(lái)些什么影響？劉律師表示，對(duì)于一些沒(méi)有走行政訴訟和行政復(fù)議程序的城中村村民來(lái)說(shuō)，這個(gè)規(guī)定是有一定積極作用的。

亮點(diǎn)3

征收補(bǔ)償公開接受司法審查

第五條明確規(guī)定，人民法院在審查期間，可以根據(jù)需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)、詢問(wèn)當(dāng)事人、組織聽證或者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

周玉忠律師認(rèn)為，該條賦予法院的司法審查類似于審判的方式，通過(guò)以上方式，法院不僅能聽取利害關(guān)系人的意見、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、詢問(wèn)當(dāng)事人等，還能對(duì)補(bǔ)償決定進(jìn)行審查。以往，法院如何審查有關(guān)補(bǔ)償決定都相當(dāng)于“秘密進(jìn)行”，外面的人并不知道，也無(wú)法參與到法院決策的過(guò)程，最終只是收到法院的一紙裁定。

而如此一來(lái)，“政府的補(bǔ)償以公開的方式接受法院的司法審查，各方也能聘請(qǐng)到律師參與到其中，更加公開透明。”周玉忠說(shuō)。

劉雅瀅律師稱，該規(guī)定的出臺(tái)，可以說(shuō)是司法機(jī)關(guān)主動(dòng)從內(nèi)部來(lái)監(jiān)督和限制行政機(jī)關(guān)行政行為，進(jìn)行一些實(shí)質(zhì)性的審查，以前這樣的情況比較少見，這對(duì)以后類似情況的處理上還是有一定積極作用的。

質(zhì)疑

部分條款不夠清晰恐執(zhí)行難

廣東諾臣律師事務(wù)所陳永忠律師認(rèn)為《規(guī)定》中一些程序上的條款不夠細(xì)化，這樣容易疏忽當(dāng)事人的相關(guān)權(quán)利。

該《規(guī)定》中第五條指出，人民法院在審查期間，可以根據(jù)需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)、詢問(wèn)當(dāng)事人、組織聽證或者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。陳律師表示，在這里用了一個(gè)“可以”，而不是“應(yīng)當(dāng)”，使得程序執(zhí)行上不是特別清晰、不夠細(xì)化，看起來(lái)像可做可不做，這樣就比較容易疏忽當(dāng)事人的權(quán)利。

基層法院

恐難敵外界影響

《規(guī)定》第一條指出，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行征收補(bǔ)償決定案件，由房屋所在地基層人民法院管轄，高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地實(shí)際情況決定管轄法院。

周玉忠認(rèn)為最高人民法院：拆遷補(bǔ)償不公平不準(zhǔn)強(qiáng)拆，這種管轄模式難免陷于以往的僵化模式。基層法院往往很難對(duì)抗當(dāng)?shù)卣膹?qiáng)權(quán)和干預(yù)，以廣州市為例，基層政府的補(bǔ)償決定往往由區(qū)級(jí)法院管轄，其審查后，在市級(jí)中院就終審?fù)瓿闪恕６小^(qū)兩級(jí)法院往往受到的政府影響相對(duì)較大。他認(rèn)為，完全可以規(guī)定由中級(jí)法院來(lái)管轄，相應(yīng)的案件也不算多，希望高院在指定管轄上能有所作為。

免責(zé)聲明：本文系轉(zhuǎn)載自其它媒體，版權(quán)歸原作者所有；旨在傳遞信息，不代表本站的觀點(diǎn)、立場(chǎng)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。如需轉(zhuǎn)載，請(qǐng)聯(lián)系原作者。如果來(lái)源標(biāo)注有誤或侵犯了您的合法權(quán)益等其他原因不想在本站發(fā)布，來(lái)信即刪。